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| 農業(yè)部要求：防止農地流轉“非農化”問(wèn)題 |
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| 2008-12-10 記者：董峻 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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據新華社北京12月9日電
農業(yè)部日前發(fā)出的《關(guān)于做好當前農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)工作通知》指出，隨著(zhù)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉規模擴大、速度加快、流轉對象和利益關(guān)系日趨多元，迫切需要加強管理和服務(wù)，以防止發(fā)生違背農民意愿強行流轉、侵害農民土地承包權益、改變土地用途出現“非農化”與“非糧化”以及流轉不規范引發(fā)糾紛等問(wèn)題。
通知強調，落實(shí)和明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權是進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的基本條件，是健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)的基礎性工作。當前要按照黨的十七屆三中全會(huì )決定提出的“現有土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變”的要求，抓緊抓好延包后續完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問(wèn)題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)全面發(fā)放到戶(hù)，認真清理、規范整理和永久管理好土地承包檔案資料，逐步實(shí)現土地承包檔案管理信息化，積極探索并建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度。
通知指出，流轉形式要嚴格遵循法律和政策規定，采取法定的轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等方式進(jìn)行，有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體。各地開(kāi)展土地流轉試點(diǎn)、試驗，探索建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)應在法律政策允許的范圍內進(jìn)行，超越現行法律政策規定的試驗要依法審批、嚴格管理。流轉的農用地不得改變農業(yè)用途，屬于基本農田的，流轉后不得改變基本農田性質(zhì)，不得從事種樹(shù)、挖魚(yú)塘、建造永久性固定設施等破壞耕作層的活動(dòng)。 |
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