今年下半年以來(lái)，受?chē)�際金融危機和市場(chǎng)周期性規律等因素影響，國內很多地方出現農產(chǎn)品價(jià)格下滑、農產(chǎn)品出口受阻、農民工返鄉等現象，這三大不利因素的“疊加”影響，如三股“寒流”減緩農民增收步伐。

　　農民增收遭遇“攔路虎”

　　進(jìn)入下半年特別是四季度以來(lái)，國內農產(chǎn)品價(jià)格幾乎呈現全行業(yè)“普跌”態(tài)勢。從生豬、雞蛋、牛奶等畜牧產(chǎn)品，到蘋(píng)果、白菜等果蔬產(chǎn)品，再到大豆、玉米、水稻、棉花等大宗農產(chǎn)品，價(jià)格呈現全面下行態(tài)勢。進(jìn)入四季度以來(lái)，山東省除小麥價(jià)格保持相對平穩，油料、畜產(chǎn)品等下降幅度較大。其中棉花價(jià)格下跌30%，玉米價(jià)格下跌1.49%，大豆價(jià)格下跌7.56%，雞蛋價(jià)格下跌13.2%，生豬下跌4.14。今年各地大白菜豐收，更是遭遇幾分錢(qián)一斤的超低價(jià)，很多白菜爛在地里。
　　今年不少地方農產(chǎn)品出口也遭受“寒流”。山東是農產(chǎn)品出口大省，約有1/3的農產(chǎn)品出口境外，而今年農產(chǎn)品出口遇到了前所未有的嚴峻形勢。山東農產(chǎn)品出口企業(yè)效益下滑，出口增幅回落。今年前三季度，蔬菜出口額同比下降9.9%，肉食品出口下降20%。全省有出口業(yè)績(jì)的企業(yè)3531家，比去年年底減少351家。在全省500余家水產(chǎn)品加工出口企業(yè)中，約30%的企業(yè)微利經(jīng)營(yíng)，60%的企業(yè)保本甚至虧損，10%的企業(yè)被迫轉產(chǎn)。這種情況為近10年來(lái)所未有的。
　　不少省區的農民工外出打工也呈現減少和回流趨勢。

　　“常規因素”與“特殊因素”共同影響

　　今年農民增收出現的三大不利問(wèn)題，有正常的市場(chǎng)周期性規律等“常規因素”的作用，也有一些“特殊因素”的作用，如農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的影響。
　　近日在全國農業(yè)農村形勢座談會(huì )上，湖北省副省長(cháng)湯濤介紹說(shuō)，湖北柑桔市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，價(jià)格猛跌，全省今年柑桔產(chǎn)量230萬(wàn)噸，目前每公斤價(jià)格比去年同期下降0.6元左右，桔農將減收10多億元。大實(shí)蠅事件是主要原因之一。
　　吉林省副省長(cháng)王守臣介紹說(shuō)，“三鹿奶粉”事件給吉林農產(chǎn)品銷(xiāo)售和出口帶來(lái)新的壓力。一方面，我國農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的信譽(yù)度普遍降低，農產(chǎn)品出口受到嚴重沖擊。國外市場(chǎng)準入門(mén)檻提高，出口農產(chǎn)品普遍受到限制。進(jìn)入9月份以來(lái)，全省出口的雜糧雜豆、山野菜和人參等受到嚴重影響，面向韓國、日本銷(xiāo)售的木制品也基本停滯。另一方面，奶粉事件給國內消費市場(chǎng)造成嚴重心理恐慌，恢復奶業(yè)信譽(yù)需要相當長(cháng)的過(guò)程，培育壯大產(chǎn)業(yè)更增加了難度。金融危機成為今年新遇到的一個(gè)重要不利因素。
　　廣東是我國接納外來(lái)務(wù)工人員最多的省份，也是此次國際金融危機影響的重災區。據廣東省常務(wù)副省長(cháng)黃龍云介紹，今年1至9月份，全省城鎮新增外省勞動(dòng)力就業(yè)69.8萬(wàn)人，同比下降5.3%，折算出來(lái)，大概少供應外省就業(yè)崗位130萬(wàn)個(gè)。這也是大批農民返鄉的直接原因。
　　目前，國際金融危機對陜西農業(yè)和農村的影響開(kāi)始顯現。特別是以出口企業(yè)為主的果汁行業(yè)。陜西濃縮果汁生產(chǎn)加工能力分別占到全國和全世界生產(chǎn)能力的50%、25%，去年出口量占到全球貿易量的1/3，是陜西第一大出口創(chuàng )匯產(chǎn)品。今年以來(lái)，全球蘋(píng)果濃縮汁的需求量下跌了30%以上，今年全省企業(yè)新接訂單十幾萬(wàn)噸，僅占生產(chǎn)能力的1/4左右。
　　金融危機導致的出口減少也是山東大白菜價(jià)跌賣(mài)難的重要因素。韓日兩國冬季有腌制大白菜的習慣，山東一直是他們的大白菜主要供應源，由于今年世界經(jīng)濟不景氣，兩國的購買(mǎi)力和消費能力大幅下降，山東大白菜的出口受到了沖擊，工廠(chǎng)加工量大幅減少。

　　運用政策“組合拳”保持農業(yè)增產(chǎn)農民增收

　　一些專(zhuān)家學(xué)者認為，當務(wù)之急是堅定信心，加大國家扶持力度，從危機中找機遇，努力保持農業(yè)增產(chǎn)農民增收。
　　加強對農產(chǎn)品價(jià)格的調控和保護，為農民增收創(chuàng )造條件。建議綜合運用增加財政直接補貼、提高最低收購價(jià)、實(shí)行配額生產(chǎn)、儲備調節、進(jìn)出口調劑等辦法，穩定農產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農民增收。擴大保護價(jià)收購范圍。如將玉米、油料、棉花納入最低收購價(jià)政策。將馬鈴薯、蔗糖、茶葉等大宗農產(chǎn)品納入支持保護范圍。提高我國具有國際競爭力的優(yōu)勢農產(chǎn)品的出口退稅率，以促進(jìn)農產(chǎn)品出口。建議把果汁與鮮果納入調高出口退稅率產(chǎn)品范疇，將果汁出口退稅率由過(guò)去的13%提高到17%，鮮果由5%提高到13%。
　　樹(shù)立“救加工企業(yè)就是救一個(gè)行業(yè)”的理念，對農產(chǎn)品加工企業(yè)加大扶持力度，加大金融、財政、稅收等方面的扶持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)而帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售。此外，對大型加工企業(yè)進(jìn)行補貼，建立商業(yè)周轉庫存，解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。加強大豆市場(chǎng)宏觀(guān)調控，提高大豆進(jìn)口關(guān)稅，縮小進(jìn)口大豆和國產(chǎn)大豆價(jià)差，控制大豆進(jìn)口數量，提高國內大豆市場(chǎng)占有量，提高豆農收入。