在糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)，市場(chǎng)主體多元化背景下，吉林省國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)在市場(chǎng)競爭中乏力，陷入虧損、掛賬、再虧損、再掛賬的惡性循環(huán)。
　　圍繞建立現代企業(yè)制度，吉林省堅持與完善中央和省儲備糧體系相結合，與發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結合，與扶持大型糧食企業(yè)集團相結合，全力推進(jìn)國有糧企產(chǎn)權制度改革，不僅打破了傳統的體制“枷鎖”，還能有效盤(pán)活閑置國有資產(chǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，探索出了一條糧食流通體制改革新路。

體制機制不活 市場(chǎng)競爭乏力

　　吉林省糧食流通體制改革，在2004年以來(lái)基本解決老人、老糧、老賬“三老”問(wèn)題基礎上，從2006年9月進(jìn)入國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權制度改革階段，卻一直進(jìn)展緩慢，企業(yè)在市場(chǎng)競爭中死板、僵化，逐漸陷入虧損、掛賬、再虧損、再掛賬的惡性循環(huán)。
　　國家放開(kāi)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)后，國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有及時(shí)轉變經(jīng)營(yíng)機制，嚴重不適應形勢發(fā)展需要，越來(lái)越失去了推動(dòng)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農民增收、穩定糧食市場(chǎng)、維護國家糧食安全的主渠道作用。
　　在國有體制下，地方政府和主管部門(mén)干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)，糧食收購價(jià)格、收多少、賣(mài)多少、賣(mài)給誰(shuí)，什么時(shí)候賣(mài)，企業(yè)都無(wú)權決定，無(wú)法作為真正的市場(chǎng)主體參與競爭。
　　記者在四平、吉林等主產(chǎn)區采訪(fǎng)糧庫時(shí)發(fā)現，幾年來(lái)很多糧庫一直在彷徨中度日，根本沒(méi)能力收糧，有些糧庫院內已經(jīng)雜草叢生，設備上銹跡斑斑。
　　吉林省國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)多年來(lái)形成數百億的虧損掛賬。經(jīng)營(yíng)性虧損達165億元，其中2006年后新增41.7億元，至今尚未得到處理。此外，企業(yè)拖欠職工工資、保險金、醫療費等15.9億元�？鄢�不良資產(chǎn)影響，統算企業(yè)資產(chǎn)負債率110%。

創(chuàng )新多種形式 改革產(chǎn)權性質(zhì)

　　為從根本上打破體制“枷鎖”，吉林省創(chuàng )新上劃、兼并、重組、出售、破產(chǎn)等多種形式加快推進(jìn)產(chǎn)權制度改革步伐，因地、因企制宜進(jìn)行改革，不搞“一刀切”，得到基層糧食部門(mén)普遍認可。
　　據了解，吉林省要求地方采用適合企業(yè)的形式進(jìn)行改革。支持中央直屬企業(yè)和國內戰略投資者介入；鼓勵現有中儲糧、中糧、華糧、吉糧等大型糧食流通企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行整合；鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有糧食企業(yè)改制重組，壯大民營(yíng)經(jīng)濟。
　　四平市糧食局局長(cháng)王佐良介紹說(shuō)，四平市本級共九個(gè)國有糧庫，根據各企業(yè)自身不同情況，目前改制方案已經(jīng)基本制定完成：兩個(gè)國債投資的國儲庫，準備上劃到中儲糧，地方以糧庫資產(chǎn)參股，中儲糧控股，形成“股份制”經(jīng)營(yíng)模式；五個(gè)資產(chǎn)良好的糧庫，準備由華糧實(shí)行并購、重組，華糧對企業(yè)控股，同時(shí)要負擔企業(yè)職工醫保、勞保等待遇，地方以剩余資產(chǎn)入股；一個(gè)糧庫資產(chǎn)負債率接近100%，還沒(méi)有資不抵債，打算由中儲糧兼并掉；還有一個(gè)糧庫資不抵債，計劃破產(chǎn)。
　　吉林市早在前兩年就已經(jīng)有部分糧庫完成了轉制。市糧食局副局長(cháng)張航說(shuō)，吉林市直17個(gè)糧庫，從2006年以來(lái)就已經(jīng)著(zhù)手企業(yè)轉制，有1個(gè)糧庫與中儲糧形成股份合作制，1個(gè)上劃給華糧，還有1個(gè)小糧庫出售給了民營(yíng)企業(yè)�！按舜胃母镒屛覀兠鞔_了方向，企業(yè)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合，落實(shí)到吉林市就是與玉米、水稻加工企業(yè)相聯(lián)合�！彼�說(shuō)：“我們打算立足本地區，通過(guò)產(chǎn)權制度改革做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章�！�
　　從全省情況看，吉林省糧食局局長(cháng)祝業(yè)輝介紹說(shuō)，市縣國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)，一部分上劃給中央儲備糧、省級儲備糧、華糧集團、吉糧集團等中省直大型國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)；一部分以糧食深加工企業(yè)為龍頭，與他們進(jìn)行股份制聯(lián)合，如長(cháng)春大成、公主嶺黃龍、松原賽力事達等，把糧庫作為它們的原料庫，實(shí)現資源的充分利用；還有一部分出售給非國有糧食企業(yè)，目前已經(jīng)吸引了不少福建和兩廣的客商前來(lái)洽談；資不抵債的依法破產(chǎn)。

釋放企業(yè)活力 盤(pán)活閑置資產(chǎn)

　　基層干部認為，無(wú)論從政策、市場(chǎng)還是企業(yè)自身角度考慮，產(chǎn)權制度改革都是釋放企業(yè)活力、盤(pán)活閑置國有資產(chǎn)的惟一出路。
　　“從根本上變更企業(yè)性質(zhì)，不僅能有效調動(dòng)員工的積極性，還能推動(dòng)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置�！睆埡椒治稣J為，任何一個(gè)大型玉米加工企業(yè)，隨著(zhù)其不斷發(fā)展和生產(chǎn)規模擴大，都需要建立穩定的原料基地，在這種情況下，糧庫與加工企業(yè)實(shí)現聯(lián)合，不僅盤(pán)活了糧庫的資產(chǎn)，也給加工企業(yè)節約了成本，實(shí)際上就是一種市場(chǎng)資源的合理配置。
　　吉林省省長(cháng)韓長(cháng)賦說(shuō)，從全國形勢看，由于國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)改革總體進(jìn)展較好，經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)發(fā)生歷史性轉變。據國家有關(guān)部門(mén)統計，去年全國國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現盈利1.67億元，盈利省份達17個(gè)，國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權制度改革的效果已經(jīng)充分顯現。