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　　閩南晉江民營(yíng)經(jīng)濟高度發(fā)達，勞動(dòng)密集型企業(yè)眾多，全球金融危機寒流下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、倒閉，甚至企業(yè)主逃匿現象屢見(jiàn)不鮮，企業(yè)欠薪、工傷賠償、社會(huì )保險辦理等勞動(dòng)糾紛近日呈“井噴”態(tài)勢。
　　公正、快捷、高效地解決欠薪等勞動(dòng)糾紛，兌現政府承諾的“不讓一個(gè)外來(lái)工合法權益得不到維護”事關(guān)大局。晉江市政府、法院創(chuàng )新工作機制，建立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)爭議法庭和職工維權中心，并在法庭設立“一站式、一條龍”服務(wù)窗口，由政府、法庭、勞務(wù)站、司法所、工會(huì )、商會(huì )、工商和公安等部門(mén)聯(lián)合辦公，實(shí)現部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，高效、公正解決勞動(dòng)糾紛。
　　政府建立“企業(yè)欠薪保障調劑金”作“兜底”，確�！安蛔屢粋�(gè)外來(lái)工的工資被拖欠”。從今年3月成立至今，勞動(dòng)爭議法庭已為當地3000多名務(wù)工人員及時(shí)追回欠薪近2000萬(wàn)元，調處勞動(dòng)爭議案件500余件，實(shí)現案結事了，當地沒(méi)有發(fā)生因勞動(dòng)爭議影響社會(huì )穩定的惡性事件。

勞資糾紛不斷引起關(guān)注

　　“工資被欠，老板逃債跑路了，怎么辦？”“上班時(shí)出事故了，人受傷了，可老板說(shuō)不關(guān)他事不肯賠，怎么辦？”“怎樣上法院告老板，麻煩不麻煩？”
　　民營(yíng)經(jīng)濟高度發(fā)達的晉江擁有近百萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，注冊登記的中小企業(yè)5500多家，多集中在鞋業(yè)、服裝、紡織、食品等勞動(dòng)密集型企業(yè)，去年年底以來(lái)，先后受出口退稅減少、融資困難、人民幣升值、全球金融危機等因素影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、倒閉進(jìn)而引發(fā)的企業(yè)欠薪、工傷賠償、社會(huì )保險等勞資糾紛同比增長(cháng)近200%，不少糾紛涉及的外來(lái)工人數上百，如處理不善易發(fā)生群體性事件。
　　晉江市法院院長(cháng)潘豐源說(shuō)：“勞動(dòng)者維權涉及多個(gè)部門(mén)，行政、法律程序較為繁瑣，勞動(dòng)者權益受到侵害時(shí)，往往不知要找誰(shuí)解決，造成四處奔走、多頭投訴、重復投訴現象�！�
　　現行勞動(dòng)爭議處理程序繁瑣、費時(shí)，一些企業(yè)主惡意利用程序，可以將爭議處理拖延兩三年，從容轉移、隱匿財產(chǎn)，勞動(dòng)者合法權益很可能最終得不到保護。
　　潘豐源說(shuō)：“勞動(dòng)爭議法庭實(shí)際上是把與勞動(dòng)者維權相關(guān)的幾個(gè)部門(mén)集中在一個(gè)地方，聯(lián)合辦公，集體為工人維權會(huì )診，依法、便捷、高效地維護工人的合法權益�！�
　　勞動(dòng)爭議法庭工作范圍包括：接待勞資雙方的來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)，接受勞資雙方對勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、社會(huì )保險、工傷賠償、雇員受害賠償等勞動(dòng)爭議或勞務(wù)糾紛的投訴和調處；開(kāi)展法律咨詢(xún)，對勞資雙方進(jìn)行法制宣傳和教育；對重、特大勞資沖突案件及時(shí)介入，建立重特大勞資沖突應急機制；對達成調解協(xié)議的案件，根據案件性質(zhì)分別交由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )或人民法院確認；對于無(wú)法達成調解協(xié)議的案件，引導雙方申請仲裁或提起訴訟，由司法行政機關(guān)或工會(huì )代職工書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)；接受當事人委托和授權，代理當事人參與仲裁或訴訟等。
　　勞動(dòng)爭議法庭、職工維權中心對各部門(mén)職責和分工作出具體規定，確保各部門(mén)各司其職、相互協(xié)作。如司法行政機關(guān)受理勞資雙方來(lái)訪(fǎng)來(lái)電，提供法律咨詢(xún)，免費代寫(xiě)法律文書(shū)、提供仲裁或訴訟代理等；勞務(wù)站加強對企業(yè)用工指導、監督，依法及時(shí)作出勞動(dòng)仲裁等。

多方聯(lián)動(dòng)及時(shí)高效維護外來(lái)工合法權益

　　今年10月2日，國慶節期間，位于陳埭鎮的萬(wàn)泰來(lái)鞋業(yè)公司(未辦理營(yíng)業(yè)執照)老板林某由于經(jīng)營(yíng)不善，負債外逃。張清云等94名工人的3個(gè)多月工資共30.5萬(wàn)元被拖欠，情緒激動(dòng)的工人們集體到市政府、鎮政府上訪(fǎng)。
　　接到情況通報后，勞動(dòng)爭議法庭迅速采取行動(dòng)：勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )及時(shí)介入，依法作出勞動(dòng)仲裁并提請法院采取訴前財產(chǎn)保全；公安機關(guān)及時(shí)到糾紛現場(chǎng)做好安全防衛工作；法院與陳埭鎮工會(huì )耐心、細致地做工人們的思想工作，穩定工人情緒，同時(shí)依法進(jìn)行訴前保全，查封、扣押了該公司的機器設備和老板林某一套商品房。
　　鑒于企業(yè)主林某已外逃，若采取拍賣(mài)公司財產(chǎn)的做法，時(shí)間耗費長(cháng)且不能快速解決糾紛。法院主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商，在陳埭鎮政府的見(jiàn)證下，由工人們聯(lián)系買(mǎi)主變賣(mài)查封的機器設備，籌得18萬(wàn)元用于償還工資，余款由陳埭鎮政府先行墊付，工人們將工資債權轉讓給政府，由政府取得所拖欠工人工資的追償權，并在日后從林某商品房的拍賣(mài)款中予以?xún)?yōu)先受償。經(jīng)過(guò)多方的共同努力，這起勞動(dòng)報酬糾紛案件在短短的幾天里就得到圓滿(mǎn)解決。
　　晉江市法院研究室主任陳維山說(shuō)：“‘多方聯(lián)動(dòng)機制’優(yōu)勢在于協(xié)調各部門(mén)關(guān)系，發(fā)揮多部門(mén)合力，將處理勞動(dòng)爭議案件所需手續‘一攬子’解決，將調解、財產(chǎn)保全、先予執行、仲裁、訴訟、執行、拍賣(mài)、清償等程序在最短時(shí)間完成，高效維護外來(lái)工合法權益�！�
　　記者在勞動(dòng)爭議法庭大廳看到，7個(gè)立案窗口都設有便民臺和“訴訟引導員”，大廳內擺放19種類(lèi)別的維權、訴訟指南供當事人免費取閱；大廳電子屏幕滾動(dòng)播放“訴訟指引”專(zhuān)題片，為外來(lái)務(wù)工人員維權、訴訟提供全程指導。
　　在遵循“簡(jiǎn)便快捷、重在調解、快速變現、依法處理”的原則下，勞動(dòng)爭議法庭及時(shí)有效地遏制了惡意欠薪的不誠信行為，依法維護了農民工的合法權益，維護了社會(huì )穩定。

“企業(yè)欠薪保障調劑金”確�！安蛔屢粋�(gè)外來(lái)工工資被拖欠”

　　在行政和司法程序一時(shí)難以及時(shí)為外來(lái)工討回工資的特殊情形下，晉江市政府設立“企業(yè)欠薪保障調劑金”墊付，確�！安蛔屢粋�(gè)外來(lái)工工資被拖欠”。
　　2007年5月，晉江市政府出臺《企業(yè)欠薪保障調劑金管理辦法暫行規定》，欠薪保障調劑金共1000萬(wàn)元，其中政府撥款600萬(wàn)元，市工會(huì )出資100萬(wàn)元，企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )出資300萬(wàn)元�！捌髽I(yè)欠薪保障調劑金”支付每年納入財政預算。
　　根據規定，在兩種情形下，工人可以向政府申請調劑金墊付工資：企業(yè)破產(chǎn)、依法整頓或其他原因造成無(wú)力支付工資且已無(wú)法履行生效的勞動(dòng)仲裁文書(shū)、法院判決書(shū)及調解書(shū)；企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)者逃匿，造成職工工資無(wú)著(zhù)落。
　　晉江市勞動(dòng)和社會(huì )保障局副局長(cháng)陳鷺旭說(shuō)：“調劑金實(shí)際上起到了‘兜底’作用，企業(yè)主逃匿、隱匿財產(chǎn)等情況，依法律手段執行到位可能需要較長(cháng)的周期，解不了工人急需用款之渴，政府墊付后取得工人對欠薪企業(yè)的債權，再由政府出面進(jìn)行追討�！�
　　陳鷺旭介紹，去年5月至今，政府利用企業(yè)欠薪保障調劑金在19起欠薪案件中墊付560萬(wàn)拖欠工資，確保2000多名工人及時(shí)拿到了工資。目前，政府已追回210多萬(wàn)墊付資金，余款追討已進(jìn)入司法程序。