在位于哈爾濱市的哈達水果批發(fā)市場(chǎng)，南方柑桔銷(xiāo)售商在促銷(xiāo)柑桔。新華社記者 王建威 攝

　　中國是世界第一水果生產(chǎn)大國，但近十年間果品出口量占總產(chǎn)量的比例長(cháng)期在5%以下，出口水平低下。自2003年以來(lái)，我國每年有60%以上的水果出口企業(yè)遭遇綠色貿易壁壘。專(zhuān)家指出，綠色貿易壁壘已成為制約我國果品出口的主要外部制約因素。

綠色壁壘造成了三方面的負面影響

　　加入WTO以后，國產(chǎn)果品出口沒(méi)有像預期中那樣大幅增長(cháng)。據統計，從1998年至2006年，我國果品出口量占總產(chǎn)量的比例分別為1.16%、2.16%、2.22%、2.87%、3.53%、3.72%、4.13%和3.86%。
　　廣東商學(xué)院副教授郭威、湖南理工學(xué)院講師黎文龍等專(zhuān)家介紹說(shuō)，自2003年以來(lái)，我國每年有60%以上的水果出口企業(yè)遭遇綠色貿易壁壘。它打壓了我國果品在國際市場(chǎng)上的生存空間，抬高了出口門(mén)檻。
　　云南農業(yè)大學(xué)張興旺教授、黃岡師范學(xué)院劉漢成副教授、湖南理工學(xué)院講師黎文龍等專(zhuān)家分析說(shuō)，目前，綠色壁壘給我國果品出口造成了三方面的負面影響。
　　第一是制約了水果出口貿易增長(cháng)。我國有六成出口水果輸往歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區以及東盟、韓國等新興的工業(yè)化國家。它們都是WTO貿易與環(huán)境委員會(huì )成員，更愿意動(dòng)用綠色貿易壁壘來(lái)限制我國水果產(chǎn)品的出口。
　　例如，美國是廣東荔枝出口的主要市場(chǎng)之一，它要求荔枝不能帶有活蟲(chóng)、樹(shù)葉，果柄不能超過(guò)10厘米，農藥殘留不能超過(guò)一定限量，必須在1℃的恒溫下可連續存放15天。
　　第二是提高了出口產(chǎn)品的成本，削弱了水果產(chǎn)品的國際競爭力。為了達到綠色環(huán)保標準，我國水果企業(yè)要支出檢驗、測試、認證、鑒定和儀器設備購買(mǎi)等相關(guān)費用；為了獲得國外認可的綠色標志，企業(yè)還要支付認證申請費用和使用年費。而發(fā)達國家的水果質(zhì)量評定程序和質(zhì)量認證制度正日益嚴格和煩雜。
　　例如，水果等農產(chǎn)品要進(jìn)入韓國，我國檢疫部門(mén)需提供《病蟲(chóng)害發(fā)生總目錄》，韓方要派專(zhuān)家到中國來(lái)實(shí)地考察，才能簽署兩國的檢疫協(xié)定，中方按正常貿易方式向韓國出口產(chǎn)品。
　　第三是企業(yè)出口風(fēng)險加大。發(fā)達國家近年來(lái)經(jīng)常以保護環(huán)境為名采取單邊貿易措施，限制來(lái)自發(fā)展中國家包括我國水果的進(jìn)口。并且，他們還可以通過(guò)區域內自由貿易的形式，以低于區域環(huán)境標準為由將區域外的水果包括我國水果排斥在外。

頻頻“碰壁”暴露我國果業(yè)結構缺陷

　　專(zhuān)家認為，我國果品頻頻遭遇外國綠色貿易壁壘，除了貿易保護主義作祟之外，也暴露出我國果業(yè)在生產(chǎn)、流通、加工中的缺陷。
　　——種植主體分散。我國水果生產(chǎn)絕大多數采用自由分散的種植方式，種植單位往往以戶(hù)為單位。種植者文化素質(zhì)高低不一，想法千差萬(wàn)別，加上綠色環(huán)保意識差，很多問(wèn)題隨之出現。不同的生產(chǎn)者使用化肥不同、噴灑農藥不同、采摘時(shí)間不同，水果的外形、大小、成熟度也就不一樣。
　　——標準建設滯后。中國現有104種農藥在45種食品中規定了最高殘留量共291個(gè)指標，而目前國際食品法典對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥最高殘留標準。像我國2005年發(fā)布實(shí)施的國家標準《食品中農藥最大殘留限量》(GB　2763-2005)中涉及蘋(píng)果原農藥只有48種，遠少于美國、日本和歐盟。國外標準在產(chǎn)品生產(chǎn)階段就已經(jīng)開(kāi)始制定，而我國的標準制定工作卻相當落后，周期也長(cháng)。由于我國的水果出口標準落后于國際標準，國內檢驗合格的果品，在出口時(shí)因為抗生素、農藥殘留超標而被進(jìn)口國退回或銷(xiāo)毀。
　　——貯藏保鮮能力不足。水果從預冷、冷藏、保溫運輸到進(jìn)入消費市場(chǎng)是一個(gè)完整的冷鏈系統。日本90%以上的水果都經(jīng)過(guò)預冷處理。但中國只有5%。中國10%的果品才能實(shí)現冷鏈運輸。中國水果貯藏能力為總產(chǎn)量的20%，且多為簡(jiǎn)易貯藏，冷藏、氣調貯藏只占總貯藏能力的7%，發(fā)達國家為100%，且70到80%為氣調貯藏。
　　——政府政策支持力度不夠。果品生產(chǎn)周期長(cháng)，果園前期投入大，風(fēng)險高，但我國政府目前缺乏具體的扶持果品業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，財政對加強果園基礎設施建設、加快發(fā)展果品加工業(yè)、改進(jìn)果品儲藏條件等方面的支持力度不夠。金融機構沒(méi)有果品專(zhuān)項貸款指標，果品結構調整過(guò)程中減免農業(yè)特產(chǎn)稅和農業(yè)特產(chǎn)稅部分返還沒(méi)有得到落實(shí)等問(wèn)題的存在也制約了我國果品的競爭力。

產(chǎn)業(yè)結構調整方能“破壁”

　　專(zhuān)家建議，我國果品業(yè)要有效地突破綠色壁壘，開(kāi)拓廣闊的出口市場(chǎng)，必須采取包括品牌建設、貿易談判、媒體宣傳在內的多方面措施。但提高果品自身質(zhì)量是根本，而要提高果品質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結構調整是關(guān)鍵。
　　——建立500公頃至1000公頃的大型出口專(zhuān)用基地。它們可以發(fā)揮規模生產(chǎn)效應，通過(guò)大規模批量生產(chǎn)降低生產(chǎn)成本，同時(shí)方便建立統一的質(zhì)量監督體系，以及符合國際綠色標準的生產(chǎn)規程，對所有果品的生產(chǎn)實(shí)行統一操作，統一標準，有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也有利于物流運輸。
　　——調整品種結構，大力發(fā)展果品加工業(yè)。出口品種多元化，就能避免因品種單一、數量大而沖擊進(jìn)口國市場(chǎng)和當地果品業(yè)，減少進(jìn)口國對我出口果品設限的可能性。而把果品加工業(yè)作為果品業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，既有利于提高果品出口附加值，也可緩解果品出口對進(jìn)口國的沖擊。當前發(fā)展果品加工業(yè)的重點(diǎn)是提高產(chǎn)后商品化處理水平和果酒、果醬、果汁等高附加值深加工品的制作水平，要鼓勵引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和資金，改造我國現有的果品加工企業(yè)，提高加工的科技含量。
　　——推進(jìn)生產(chǎn)標準化建設。我國應該制訂嚴格標準，從果品品種選擇、種植園地選擇到果品生產(chǎn)、采收、貯運、加工等各生產(chǎn)環(huán)節進(jìn)行全程監控，避免污染，提高質(zhì)量，實(shí)行綠色果品戰略，并隨時(shí)根據出口地的綠色壁壘設置情況及時(shí)調整。政府要對果農進(jìn)行標準化生產(chǎn)培訓，大力普及標準化生產(chǎn)，使綠色生產(chǎn)觀(guān)念深入人心。
　　——加強水果采后的商品化處理和現代物流體系建設。我國目前水果市場(chǎng)的果品價(jià)格低于國際市場(chǎng)價(jià)格4至5成，若能搞好水果產(chǎn)后的商品化處理，將使我國水果不僅有價(jià)格優(yōu)勢，而且具備品質(zhì)競爭力。而發(fā)展現代水果物流，則有利于嚴格按照國際標準規范實(shí)行物流全程控制。
　　——抓緊建立綠色貿易壁壘預警機制。我國水果貿易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體是中小型企業(yè)，缺乏積極應對綠色壁壘的能力。因此，政府要牽頭建立綠色貿易壁壘預警系統。同時(shí)我國應該以世貿組織《實(shí)施動(dòng)植物衛生檢疫措施協(xié)議》為根據，迅速設立我國的綠色貿易壁壘，為我國與世貿組織成員國解決綠色貿易壁壘糾紛提供基礎和保障。