福州市社會(huì )保障房項目——黃山景盛小區即將竣工。新華社記者 來(lái)建強 攝

　　最近，重慶市主城各區政府提出從市場(chǎng)上收購中低價(jià)位的商品房，用于安置危舊房改造中的拆遷戶(hù)。此舉在房地產(chǎn)行業(yè)引發(fā)爭議，有市民認為這是政府“拿納稅人的錢(qián)支持開(kāi)發(fā)商”，而一些開(kāi)發(fā)商認為，一旦政府出面購買(mǎi)，以后再開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，就幾乎成為廉價(jià)商品房的代名詞。政府在土地出讓上，已經(jīng)是壟斷經(jīng)營(yíng)了，如今在買(mǎi)方市場(chǎng)再插一腳，會(huì )造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的紊亂。

政府購商品房用于安置拆遷戶(hù)

　　日前，重慶主城區的渝中、江北等九區政府與部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商集體簽訂商品房購買(mǎi)協(xié)議，所購商品房用于安置主城區危舊房改造中的拆遷戶(hù)。主城九區政府共計投入29.63億元，購買(mǎi)了49個(gè)樓盤(pán)的商品住房14931套、建筑面積98.92萬(wàn)平方米。此次被收購的商品房住宅小區大都規劃有幼兒園、文化活動(dòng)中心、大型中庭花園、農貿市場(chǎng)等，配套設施較為完善，交通便利、生活方便，且多為中小戶(hù)型、中低價(jià)位。
　　據記者了解，重慶主城區各區政府采取從市場(chǎng)上購買(mǎi)商品房安置拆遷戶(hù)的做法早在2008年上半年就開(kāi)始醞釀。在未來(lái)三年內，重慶市主城區將進(jìn)行大規模的危舊房改造，拆遷總面積大約1200萬(wàn)平方米。按照這個(gè)拆遷量，需要700多萬(wàn)平方米的安置房。以渝中區為例，在未來(lái)三年內，渝中區需拆除房屋310萬(wàn)平方米左右，其中危舊房230萬(wàn)平方米，占全市危改總量的1/3，拆遷安置總戶(hù)數約50000戶(hù)，涉及64個(gè)項目。按照重慶市政府要求，2008年渝中區需完成120萬(wàn)平方米危舊房改造任務(wù)，占到了當年主城區危舊改造總量的52%。

掀起不小波瀾 評價(jià)褒貶不一

　　各區政府表示將不再大量修建拆遷安置房，而是直接從市場(chǎng)上購買(mǎi)中低價(jià)位的商品房，收購原則是市場(chǎng)售價(jià)不高。重慶主城各區政府在市場(chǎng)上收購中低價(jià)位商品房安置拆遷戶(hù)之舉在社會(huì )上掀起不小波瀾，評價(jià)褒貶不一。有的認為，在當前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷狀況下，政府此舉是圖謀“救市”。自上年重慶獲批成為城鄉統籌綜合配套實(shí)驗區，當地房地產(chǎn)價(jià)格隨之上揚，主城區房?jì)r(jià)出現了近10年最大的漲幅。但是2008年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)一度低迷，商品房銷(xiāo)售萎縮。巨額資金進(jìn)入商品房市場(chǎng)，短時(shí)間內可穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，保持商品房的現有價(jià)位，避免市場(chǎng)大起大落，造成市場(chǎng)依舊繁榮的假象，而這種設計實(shí)際效果并不會(huì )好。
　　市民王先生也有自己的看法。他對記者說(shuō)：“政府既然要做拆遷安置房，為何不在價(jià)格爆跌到底之后，以更便宜的價(jià)格抄底提供給拆遷戶(hù)，而是選擇房?jì)r(jià)仍處于高位的時(shí)候拿納稅人的錢(qián)支持房地產(chǎn)商？”一些市民認為，按照政府的邏輯，今后解決機關(guān)、企事業(yè)單位職工住房困難，完全可采用“團購”方式，回到福利分房時(shí)代。
　　記者在調查中了解到，對于政府收購商品房安置拆遷戶(hù)的做法，雖然對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有利，但是一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商卻不叫好。部分開(kāi)發(fā)商表示，誰(shuí)都想自己的樓盤(pán)賣(mài)得好一點(diǎn)，貴一點(diǎn)，一旦政府出面購買(mǎi)，以后再開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，就幾乎成為廉價(jià)商品房的代名詞。一旦某個(gè)區域出現的都是政府收購的商品房，實(shí)際上向市場(chǎng)傳遞了建房成本和價(jià)格信號，那么該區域的同類(lèi)商品房只有以政府的收購價(jià)為導向定價(jià)，也會(huì )影響其他品質(zhì)較高的商品房銷(xiāo)售價(jià)格，最終受到損害的還是開(kāi)發(fā)商。一些開(kāi)發(fā)商認為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)本身要遵循市場(chǎng)規律，做得不好自然被市場(chǎng)淘汰。政府在土地出讓上，已經(jīng)是壟斷經(jīng)營(yíng)了，如今在買(mǎi)方市場(chǎng)再插一腳，會(huì )造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的紊亂。他們更希望政府能夠把賠償的錢(qián)交給拆遷戶(hù)，讓他們直接購買(mǎi)，而不是由政府采購。

專(zhuān)家認為要把握好度

　　長(cháng)期從事房地產(chǎn)研究與策劃的重慶邁德房地產(chǎn)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理趙宜勝指出，認為政府收購商品房安置拆遷戶(hù)的做法是“救市”行為，值得商榷。
　　首先，從房地產(chǎn)市場(chǎng)整體來(lái)看，重慶不存在像部分沿海城市一樣的房地產(chǎn)泡沫。近年來(lái)，國家實(shí)施的一系列宏觀(guān)調控政策，特別是2008年以來(lái)的信貸從緊措施，使許多開(kāi)發(fā)商由于沒(méi)有及時(shí)調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略適應新的市場(chǎng)形勢，一度出現了資金周轉困難。此時(shí)，政府投巨資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，就如同“強心劑”，可以激活低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)，增強市場(chǎng)信心，對企業(yè)來(lái)說(shuō)是“雪中送炭”，絕不是“赴火打劫”。重慶朵力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(cháng)黎偉表示，重慶市政府出資百億收購一線(xiàn)低價(jià)位商品房，對重慶地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，可引導市場(chǎng)消費，形成房地產(chǎn)一、二級市場(chǎng)的梯度消費。并可在一定程度上緩解部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資金短缺瓶頸，避免出現“爛尾樓”和“三角債”。
　　重慶市國土資源和房屋管理局有關(guān)負責人表示，政府集中從市場(chǎng)上購買(mǎi)拆遷安置房的方式，一方面有利于緩解當前危舊房改造安置房源短缺的現狀，以時(shí)間換空間，實(shí)現拆遷安置集中建設和購買(mǎi)商品房的有效結合，另一方面引導開(kāi)發(fā)商根據拆遷安置的實(shí)際需要，調整規劃設計方案，優(yōu)化住房供應結構，修建一批價(jià)位適宜、戶(hù)型實(shí)用的普通商品房和經(jīng)濟適用房作為安置房源，從而既達到滿(mǎn)足拆遷安置的需要，又有利于推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　重慶大學(xué)建設管理與房地產(chǎn)學(xué)院院長(cháng)任宏認為，重慶收購商品房安置危舊房改造的拆遷居民，是拆遷安置方式的創(chuàng )新。過(guò)去，安置拆遷居民往往單純采用建造安置房的方式安置拆遷戶(hù)，短則一兩年，長(cháng)則三五年，其間拆遷居民或投親靠友，或在外租房，有的房子拆了幾年，還沒(méi)有住上安置房，導致群眾對政府怨氣很大，影響社會(huì )穩定。重慶市投入大量資金收購商品房是一種市場(chǎng)行為，不是“強買(mǎi)”，與城市建設、危舊房改造以及城市運營(yíng)有機結合起來(lái)，讓利于民，解決城市中低收入群體的住房困難，改善居住條件和環(huán)境，有力地貫徹了國家有關(guān)加快住房保障體系建設的舉措，可以說(shuō)是一種“大智慧”。
　　任宏同時(shí)指出，近年來(lái)，國家對房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施了一系列宏觀(guān)調控政策，取得顯著(zhù)效果�！按罄颂陨场北厝皇狗康禺a(chǎn)行業(yè)出現陣痛，部分中小企業(yè)面臨被淘汰的窘境，就像病人做手術(shù)一樣，是一個(gè)痛苦的過(guò)程。政府在房地產(chǎn)行業(yè)低迷之時(shí)，利用危舊房改造的契機，用“有形之手”引導市場(chǎng)，是“一石數鳥(niǎo)”的多贏(yíng)之舉。但應有個(gè)尺度，如把握不好，效果有時(shí)會(huì )適得其反。