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| 有關(guān)專(zhuān)家表示：汽車(chē)鋼鐵行業(yè)振興還須自救 |
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| 2009-01-15 本報記者:陳偉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興規劃。其中，汽車(chē)行業(yè)規劃提出，必須實(shí)施積極的消費政策，以結構調整為主線(xiàn)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車(chē)為突破口，加強自主創(chuàng )新；鋼鐵行業(yè)振興規劃提出，將控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海表示，汽車(chē)、鋼鐵行業(yè)振興規劃率先出臺，主要是因為這兩個(gè)行業(yè)在經(jīng)濟中所占比重非常大。汽車(chē)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用非常強；鋼鐵行業(yè)近年來(lái)也一直保持高增長(cháng)并在工業(yè)中占很大比重。
他同時(shí)指出，此次出臺的行業(yè)振興會(huì )規劃有一些作用，但救市效果可能比較有限，即使政府有心幫忙，汽車(chē)和鋼鐵行業(yè)更多地還是要靠行業(yè)自救，而不是等人來(lái)救。
汽車(chē)方面，規劃提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購置稅。對此，曹建海稱(chēng)，原來(lái)一直傳是免征10%車(chē)輛購置稅，這次只減征5%，以一臺10萬(wàn)元的小排量汽車(chē)計算，大概可以節省5000元。
“從改善汽車(chē)消費環(huán)境來(lái)說(shuō)，車(chē)輛購置稅應該取消，不過(guò)，一旦取消，稅收就可能會(huì )過(guò)快減少，財政收入會(huì )有點(diǎn)受不了，所以，5%應該是綜合考慮到各方利益的結果�！辈芙êＵf(shuō)。
規劃還提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購輕型載貨車(chē)以及購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車(chē)的不合理規定。
曹建海說(shuō)，全國要報廢的三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)有幾百萬(wàn)輛之多，平均下來(lái)一輛車(chē)也就補個(gè)一兩百塊錢(qián)，比較有限，但這已經(jīng)不容易了。實(shí)際上，刺激汽車(chē)消費真正要做的是，取消過(guò)路費，解決城市交通擁堵，以及加大研發(fā)和推廣新能源汽車(chē)等。
與汽車(chē)行業(yè)振興規劃相比，鋼鐵行業(yè)規劃則顯得“虛”了一些。規劃提出，要落實(shí)擴大內需措施，拉動(dòng)國內鋼材消費。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場(chǎng)份額。要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落實(shí)產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。
同時(shí)，要發(fā)揮大集團的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預算內基建投資中列支專(zhuān)項資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調整品種結構，提升鋼材質(zhì)量。
此外，要整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序，規范鋼材銷(xiāo)售制度，建立產(chǎn)銷(xiāo)風(fēng)險共擔機制。
“鋼鐵的需求主要有三大塊：工業(yè)、房地產(chǎn)和基礎設施。未來(lái)兩年中央4萬(wàn)億元和地方18萬(wàn)億元投入將拉動(dòng)基礎設施建設，促進(jìn)鋼材需求，不過(guò)，工業(yè)和房地產(chǎn)比較低迷，鋼鐵行業(yè)本身必須通過(guò)一些市場(chǎng)化手段來(lái)刺激消費�！辈芙êＵf(shuō)。
曹建海建議，當前中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現象非常嚴重，預計今年粗鋼產(chǎn)量將達到5億噸，而2007年中國的鋼產(chǎn)量已達4.89億噸，占全球產(chǎn)量的40%。鋼鐵是以生產(chǎn)消費為主，隨著(zhù)經(jīng)濟的下滑，對鋼材的需求在減少，中央應該抓住這個(gè)機會(huì )來(lái)減少過(guò)剩產(chǎn)能，控制鋼產(chǎn)量，未來(lái)中國粗鋼產(chǎn)量調整到每年3億噸是比較合理的。 |
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