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| 人保部與社科院失業(yè)率統計數據相差了5.2% |
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| 2009-01-21 新華社記者:杜宇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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人力資源社會(huì )保障部20日公布2008年四季度末城鎮登記失業(yè)率為4.2%，而據中國社會(huì )科學(xué)院近日的一項調查顯示，我國城鎮經(jīng)濟活動(dòng)人口的失業(yè)率大概是9.4%。
為什么會(huì )造成這種偏差呢？人力資源社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基對此進(jìn)行解釋。
尹成基說(shuō)，這涉及到兩個(gè)概念，即“調查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”。
據尹成基介紹，9.4%的調查失業(yè)率，是中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所發(fā)布的一個(gè)報告中顯示的。他說(shuō)：“據我們了解，這個(gè)數據是一個(gè)七千人的抽樣調查結果，七千人當中城鎮經(jīng)濟活動(dòng)人口是2288人，其中這里面失業(yè)者是200多人，這個(gè)數字就是這兩者比較得出的�！�
尹成基說(shuō)，“登記失業(yè)率”主要是指在報告期末城鎮登記失業(yè)人數占期末城鎮從業(yè)人員總數與期末實(shí)有城鎮登記失業(yè)人數之和的比重。分子是登記的失業(yè)人數，分母是從業(yè)的人數與登記失業(yè)人數之和。
據尹成基介紹，我國從上世紀80年代開(kāi)始建立登記失業(yè)制度，登記失業(yè)率作為國家宏觀(guān)調控的重要指標，主要有兩方面的作用：一是可以作為失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的前提條件，登記失業(yè)前如果參加過(guò)失業(yè)保險可以享受一定期限的失業(yè)保險待遇；二是作為登記失業(yè)人員尋求政府幫助的依據。
但是，這個(gè)指標有其不足之處。尹成基說(shuō)：“它在一定時(shí)間內，反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強。此外，有一部分失業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行登記，這就可能不是很全面反映狀況�！�
“城鎮調查失業(yè)率”是反映城鎮常住經(jīng)濟活動(dòng)人口中，符合失業(yè)條件的人數占全部城鎮常住經(jīng)濟活動(dòng)人口的比率。國際上有一套嚴格的標準，包括年齡、求職意向等等，滿(mǎn)足一定的條件才能判定為失業(yè)人員。要經(jīng)過(guò)科學(xué)的抽樣，一般要求在大量的、一定規模的樣本前提下開(kāi)展調查。
據介紹，為了及時(shí)、真實(shí)、全面反映中國勞動(dòng)力資源和失業(yè)狀況，2005年我國開(kāi)始進(jìn)行勞動(dòng)力調查，目前已經(jīng)進(jìn)行了七次調查。尹成基說(shuō)：“由于兩個(gè)失業(yè)率在統計方法、指標定義和統計范圍上都不相同，一般不好直接進(jìn)行對比。如果只從數據本身來(lái)看，這幾次調查結果和城鎮登記失業(yè)率相比大體上高一個(gè)百分點(diǎn)左右，這兩個(gè)失業(yè)率反映的就業(yè)和失業(yè)變化趨勢是一致的�！�
由于失業(yè)率統計的方法比較復雜，從國際上看，很多國家都是經(jīng)過(guò)很多年的觀(guān)察后，才正式對外使用。
尹成基表示，由于我國勞動(dòng)力調查開(kāi)展時(shí)間不長(cháng)，缺乏經(jīng)驗的積累，還需要有一個(gè)完善和改進(jìn)的過(guò)程。
尹成基說(shuō)：“我想經(jīng)過(guò)一定的檢驗、分析之后，我們會(huì )爭取盡早地發(fā)布調查失業(yè)率等數據�！� |
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