資料圖片

　　為了給孩子領(lǐng)200元助學(xué)金，“無(wú)辜”租戶(hù)需要為欠費的房東掏172元的“蓋章費”。是放棄這200元，還是充當“冤大頭”付出那172元？面前這道選擇題，42歲的劉秀坤一時(shí)難以確定。不過(guò)，他可以肯定的是，自己落進(jìn)了“房東欠稅費房客受牽連”的怪圈。
　　近日，劉秀坤所遭遇的“172元蓋章費”事件在社會(huì )上引發(fā)強烈反響，政府有關(guān)部門(mén)如何在法治的道路上，既更好地行使管理的權力，又更好地為群眾提供好服務(wù)，成為人們熱議的話(huà)題。

房東欠稅費房客受牽連

　　劉秀坤2001年從河南來(lái)新疆務(wù)工，一家四口租住在烏魯木齊市新市區喀什東路街道辦事處四平路社區。
　　近日，上初二的女兒獲得200元貧困學(xué)生助學(xué)金，要領(lǐng)取須經(jīng)過(guò)家庭所在社區蓋章。當劉秀坤滿(mǎn)心歡喜前來(lái)四平路社區要求蓋章時(shí)，工作人員卻給他出了一道難題：要么先提供其房東繳納出租房屋管理費的有關(guān)憑據，要么由他替房東繳納172元的出租房屋稅費，否則不予蓋章。
　　和房東認識多年的劉秀坤很清楚，房東根本就沒(méi)有繳納過(guò)出租房屋管理費。他告訴記者，2007年為了給考上中學(xué)的女兒辦入學(xué)，他在喀什東路街道辦事處就經(jīng)歷了同樣的遭遇，無(wú)奈之下，他當時(shí)只得自己掏錢(qián)替房東繳納了100多元出租房屋稅費，才辦妥相關(guān)手續。
　　這一次，劉秀坤實(shí)在不想再繳這筆錢(qián)，“房東欠下稅費，社區為難我太不應該�！痹僬f(shuō)，為了領(lǐng)200元助學(xué)金需要掏172元的“蓋章費”，不劃算。另一方面，他又猶豫，女兒因為學(xué)習成績(jì)優(yōu)異，才有機會(huì )獲得獎勵，如果不領(lǐng)，如何向她交代？
　　此事經(jīng)當地媒體報道后立即招致輿論指責，劉秀坤女兒所在學(xué)校獲知情況后，目前已給他的女兒發(fā)放了200元助學(xué)金，劉秀坤最終當然也沒(méi)有交這172元。
　　記者查閱了2004年底實(shí)施的《烏魯木齊市房屋租賃管理辦法》及其實(shí)施細則，以及2005年6月施行的《烏魯木齊市個(gè)人出租房屋稅收征收管理暫行辦法》，這些文件中規定，房屋租賃管理費按私房每戶(hù)每年500平方米以下100元的標準收取，對個(gè)人出租房屋應征收的各項稅費按應稅收入的6%計征。照此測算，劉秀坤承租的房屋面積為40平方米，月租金為100元，其房東需上繳的房屋管理稅費即包括100元的出租房屋管理費和72元的出租房屋稅。
　　一筆合理的收費項目，為何會(huì )收錯對象呢？

出租房屋收費難度大

　　四平路社區黨支部副書(shū)記顧旭萍說(shuō)，地處城鄉接合部的四平路社區有常住人口900余戶(hù)，流動(dòng)人口800多人，在喀什東路街道辦事處所轄9個(gè)社區中流動(dòng)人口最多，這里的出租房多為撤村建居后農民自建房，月租每套50元至200元不等。由于出租戶(hù)依法納稅的意識普遍淡薄，100戶(hù)中能有三分之一就不錯了，而社區又無(wú)權強制執行，出租房屋稅費收取工作難度非常大。
　　據社區工作人員介紹，由于這項工作與考核掛鉤，為完成任務(wù)，社區不得不將費用的收取分攤到日常工作中，不論是轄區內租公房還是私房的承租戶(hù)，來(lái)社區辦事時(shí)，都會(huì )被要求出具房屋租賃管理費的繳費憑證，如未交則要求他們代房東繳納費用，或建議他們另行租房。
　　事實(shí)上，“房東欠稅費房客受牽連”的怪圈在各個(gè)社區較為常見(jiàn)。對此，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室一名不愿透露姓名的工作人員說(shuō)，這是“沒(méi)有辦法的辦法”，社區并不是有意為難承租戶(hù)，希望承租戶(hù)能予以理解，配合社區共同完成好這項工作。至于替出租戶(hù)繳付的費用，完全可以在今后支付房租時(shí)要求房東沖減掉。
　　采訪(fǎng)中，市民大多認為出租房屋管理稅費這筆錢(qián)該收，但是現行房屋出租管理稅費收取標準偏高，“政府為什么不舉行聽(tīng)證會(huì )，多聽(tīng)聽(tīng)群眾對收費標準的意見(jiàn)呢？”
　　劉秀坤的房東郝女士在電話(huà)中告訴記者，本來(lái)收的房租就不高，交了稅費賺不了多少，這是包括她在內大多數房東們的看法。市民王女士算了一筆賬，她在位于紅十月小區一套60平方米居室，按同地段房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格，月租為1100元(包取暖費)，年收入是13200元，除去每月須給銀行還按揭的900多元及一年支付的暖氣費1300多元，收支基本持平，“如果上繳稅費，就要虧了�！�
　　對此，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室這名工作人員持相反看法，他認為全國出租房屋管理稅高的10%，低的4%，烏魯木齊處于中間水平，大多數人都是可以接受的�？梢杂脕�(lái)佐證的是，目前，烏魯木齊可收取到的出租房屋管理稅費占已登記出租戶(hù)的80%以上。同時(shí)，他也承認，雖然烏魯木齊市對流動(dòng)人口管理已從過(guò)去的無(wú)序狀態(tài)發(fā)展為現在80%以上都是有序管理狀態(tài)，但是這項工作目前仍處在管理的規范期和服務(wù)的初始期。

出租屋管理成難點(diǎn)

　　實(shí)際上，隨著(zhù)各地城市化進(jìn)程加快、流動(dòng)人口活動(dòng)頻繁，以及房屋租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，出租房屋管理、流動(dòng)人口管理已成為各地共同面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。
　　近些年來(lái)，尤其是隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)升溫，新疆成為流動(dòng)人口密集的大區。截至2008年8月，烏魯木齊常住人口254萬(wàn)，登記流動(dòng)人口80萬(wàn)，達到常住人口的三分之一。
　　統計數據顯示，目前，烏魯木齊登記在冊的出租房屋達5萬(wàn)戶(hù)，涉及40萬(wàn)流動(dòng)人口，其中包括內地來(lái)烏魯木齊市流動(dòng)人口、新疆各地州流動(dòng)人口以及外國來(lái)烏魯木齊市流動(dòng)人口。
　　采訪(fǎng)中，部分基層社區工作人員表示，出租房屋管理任務(wù)重、壓力大，卻得不到相應的理解和支持，他們感到非常委屈。
　　據介紹，3年前，烏魯木齊招募了500多名出租房屋管理協(xié)管員負責收取出租房屋管理稅費，由于待遇太低，目前，這一數字萎縮至200多名。流動(dòng)人口、出租房屋在增加，但是協(xié)管員在減少，所以，出租房屋的管理工作大多依靠社區工作人員。而社區一個(gè)人往往承擔四五項工作，尤其在一些轄區情況復雜、維穩工作繁重的社區，管好出租房屋，做到“底數清，情況明”，需要一次次入戶(hù)調查，開(kāi)展出租房屋排查、摸底及房東培訓工作，工作量和壓力之大可想而知。
　　他們呼吁，政府應加大投入力度，確保一支用得上的房屋協(xié)管員隊伍，加強人員力量；同時(shí)，應對現有相關(guān)地方法規進(jìn)行修改完善，增強執行力和可操作性，使之更適用于當前出租房屋服務(wù)管理工作。

記者手記

劉秀坤離開(kāi)家鄉，到烏魯木齊打工已有7個(gè)年頭，今后他打算在這個(gè)城市一直生活下去。說(shuō)起這兩年政府對流動(dòng)人口待遇的改善，他十分感激，尤其是孩子上學(xué)享受到了不少照顧，僅2008年女兒就領(lǐng)到3筆助學(xué)金。但是，和政府有關(guān)部門(mén)打交道時(shí)，他難免還會(huì )碰上不公正待遇。他告訴記者，這次把自己的遭遇“抖”出來(lái)后，房東責怪他，妻子埋怨他，可是他不后悔，他說(shuō)，“不能任由這種不公正的事一次次發(fā)生�！� 　　不可否認，出租房屋和流動(dòng)人口管理難題是一個(gè)普遍的社會(huì )問(wèn)題，是關(guān)乎社會(huì )安全穩定的重要環(huán)節，要達到“街不漏巷、巷不漏棟、棟不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項”的管理標準，做好這項工作，需要花費大力氣，研究解決突出問(wèn)題，在實(shí)踐中總結經(jīng)驗教訓，不斷探索和完善工作機制和方法，而不應碰到難題繞著(zhù)走，指望靠“不是辦法的辦法”，或是顧此失彼，甚至損害群眾權益來(lái)解決問(wèn)題。 　　“不干好工作一點(diǎn)理由也沒(méi)有，不尊重群眾一點(diǎn)基礎也沒(méi)有，不遵紀守法一點(diǎn)威信也沒(méi)有�！苯Y合新疆維吾爾自治區依法治區領(lǐng)導小組辦公室的宣傳口號，希望有關(guān)部門(mén)能從“172元蓋章費”這一事件中得到啟示。