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| 梅新育:奧巴馬新政對中美經(jīng)貿影響不可小視 |
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| 2009-01-22 本報記者:張莫 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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美國新總統奧巴馬上臺，他的經(jīng)濟刺激計劃將對中美經(jīng)貿關(guān)系產(chǎn)生何種影響？
中美經(jīng)貿關(guān)系中，最吸引人“眼球”的無(wú)疑是美國的貿易保護主義和經(jīng)貿爭端。正值世界性經(jīng)濟金融危機期間，貿易保護主義傾向在全世界范圍內都趨向上升；而還在競選期間，奧巴馬某些頗有保護主義色彩的言論(如壓迫中國提高人民幣匯率、監督和限制中國紡織品出口等)就在中國商界和政府中引起了不安的關(guān)注；那么，“登基”之后，他的經(jīng)濟刺激計劃是否會(huì )加劇對華貿易保護主義呢？
在商務(wù)部研究院梅新育博士看來(lái)，由于奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的主要內容是基礎設施建設、對特定產(chǎn)業(yè)的財政投入和減稅，不是貿易保護主義，其經(jīng)濟新政直接加劇實(shí)質(zhì)經(jīng)濟部門(mén)雙邊經(jīng)貿爭端的作用并不大，但會(huì )從以下途徑間接引發(fā)爭端，中國需要采取相應的對策：
首先，其經(jīng)濟刺激計劃、特別是大規模的基礎設施建設創(chuàng )造了一個(gè)支付能力相對可靠的市場(chǎng)，必將吸引世界其他國家的廠(chǎng)商參與角逐，這樣一來(lái)與早已虎視眈眈、志在必得的美國國內廠(chǎng)商矛盾加劇，美國國內廠(chǎng)商勢必會(huì )動(dòng)用包括貿易保護在內的一切手段阻止中國等其他國家企業(yè)分肥。特別是基礎設施建設需要耗用大量鋼材，美國本土鋼鐵行業(yè)蕭條已久，視之為自救良機；中國鋼鐵工業(yè)則早已是全世界遙遙領(lǐng)先的最大生產(chǎn)者，競爭力也日益增強，與美國本土鋼鐵企業(yè)爭奪美國基建市場(chǎng)的競爭激化是必然的。鑒于美國鋼鐵工業(yè)慣于訴諸貿易保護主義手段的前科，他們操弄貿易保護主義工具也幾乎是肯定的。
其次，汲取改革以來(lái)自主先進(jìn)制造業(yè)在許多方面不進(jìn)反退的教訓，我國近年來(lái)大大增強了發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的力度，此次的經(jīng)濟金融危機也被視為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、進(jìn)而加快擺脫外部經(jīng)濟沖擊影響的良機。而考慮到美國這個(gè)自由市場(chǎng)資本主義大本營(yíng)一向忌諱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”之類(lèi)詞匯，奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的突出特點(diǎn)之一就是對可再生能源、IT等行業(yè)提供大規模財政投入。這樣，依靠美國政府的財力支持，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上開(kāi)展傾銷(xiāo)的能力增強了許多，與我國發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力和意圖矛盾將趨向加劇。
梅新育說(shuō)，預計我國在這兩年將適度增加運用反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施等工具為國內產(chǎn)業(yè)(特別是重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè))創(chuàng )造有保障的國內市場(chǎng)，這些傾銷(xiāo)的美國產(chǎn)業(yè)撞上中國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局和公平貿易局槍口的幾率正在上升。我也主張我們轉換思維，不要僅僅是將自己當做被動(dòng)的貿易伙伴保護措施候補受害者，而是要盡可能積極主動(dòng)地為我們的產(chǎn)業(yè)爭取公平待遇，立刻開(kāi)始分析奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內容是否構成了違反世貿組織規則的違規補貼，為我國國內發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )造更公平的競爭環(huán)境。
梅新育強調說(shuō)，這些還不夠，奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃還有可能對中國產(chǎn)生以下負面影響：
——即使不考慮奧巴馬的8250億美元經(jīng)濟刺激計劃，美國2009財年赤字也可望達到1.2萬(wàn)億美元，奧巴馬的計劃如能順利通過(guò)并付諸實(shí)施，也只能通過(guò)發(fā)債籌資。新發(fā)行債券規模巨大，對于我們這些老債權人是不利的。
——由于其經(jīng)濟刺激計劃籌資規�？涨熬薮�，在國際信貸和債券市場(chǎng)上對發(fā)展中國家和地區的擠出效應日益顯著(zhù)，他的經(jīng)濟刺激計劃可能導致我國重點(diǎn)開(kāi)拓的新興市場(chǎng)進(jìn)口支付能力進(jìn)一步萎縮，對我們的市場(chǎng)多元化戰略不利。
奧巴馬上臺是否意味著(zhù)肯定會(huì )加劇中美貿易摩擦？梅新育分析認為，還有一些因素制約奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃對中國的負面影響，他的某些保護主義主張也與他的另外一些主張、目標不能兼容，因而不可實(shí)現。如美國進(jìn)口品銷(xiāo)售商與制造商之間的利益往往對立，以至于前幾年美國家具廠(chǎng)商申訴發(fā)起限制進(jìn)口中國家具，某些美國銷(xiāo)售商就宣布斷絕與發(fā)起者之間的商業(yè)往來(lái)，甚至將那些發(fā)起廠(chǎng)商的貨物丟到了大街上。這次，紡織品進(jìn)口商協(xié)會(huì )就明確表示希望奧巴馬政府徹底免除紡織服裝進(jìn)口稅，他們的主張會(huì )形成制約制造業(yè)部門(mén)保護主義的力量。
以?shī)W巴馬在人民幣匯率上的主張而言，他主張提高人民幣匯率以便為美國制造業(yè)“創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境”；但他的這項主張不僅不符合現行國際貨幣體系和當前國際經(jīng)濟形勢的基本特征，而且與他的終極目標相互沖突，不可兼容。從現行國際貨幣體系基本特征來(lái)看，美國的貨幣霸權是經(jīng)濟霸權的最高體現，經(jīng)濟霸權是其政治和軍事霸權的基礎，政治和軍事霸權又反過(guò)來(lái)鞏固其經(jīng)濟霸權。這樣，當次貸危機局限于美國國內之時(shí)，市場(chǎng)參與者們紛紛“逃離美元”，它對美元匯率發(fā)揮的是削弱作用；一旦山姆大叔將這場(chǎng)自己國內的危機搞大成為全球危機，市場(chǎng)參與者們必然要“逃向美元”而抬高美元匯率。機構投資者為彌補虧空和在去杠桿化浪潮中償還到期債務(wù)而大力變現抽回投資，進(jìn)一步加大了美元對包括人民幣在內其它貨幣的升值壓力。正因為如此，我們看到，2008年次貸危機初起，亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟與美國“脫鉤”論風(fēng)靡一時(shí)，亞洲和“金磚四國”貨幣兌美元顯著(zhù)升值；2008年第二季度以來(lái)則恰恰相反。2008年前9個(gè)月人民幣市場(chǎng)匯率上升，10月份在次貸危機急劇惡化背景下，雖然國內經(jīng)濟走勢橫向比較很不錯，人民幣兌美元匯率反而逆轉；就是這個(gè)道理。此外，奧巴馬的終極目標是盡快結束次貸危機，重振美國經(jīng)濟，但他如果真能改善美國經(jīng)濟，美元還將進(jìn)一步走強。 |
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