改革開(kāi)放三十年來(lái),廣西中小民營(yíng)企業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展。至2008年6月底,廣西全區中小民營(yíng)企業(yè)總數約為6.31萬(wàn)戶(hù),行業(yè)分布涉及約33個(gè)行業(yè)大類(lèi),大多以傳統和勞動(dòng)密集行業(yè)為主。 相比發(fā)達地區,廣西中小民營(yíng)企業(yè)起步晚,多次錯過(guò)享受“政策紅利”的機會(huì ),總體發(fā)展水平落后于全國平均水平。加之近半年來(lái),全球金融危機給外向型中小民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)不良影響,廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少挑戰。
稅費重、管理不科學(xué)使企業(yè)不能輕裝上陣
2008年以來(lái),由于出口退稅政策調整,煤電油運以及原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本的上漲和金融危機的影響日益顯現,廣西中小民營(yíng)企業(yè)遇到了嚴重挑戰,利潤下降、訂單減少導致大量企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),主要表現在以下幾個(gè)方面: 一是管理不科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)管理松散,沒(méi)有高效的管理機制和完善的規章制度,人員管理和財會(huì )管理沒(méi)有按現代企業(yè)制度進(jìn)行。管理者的水平較多停留在經(jīng)驗管理階段,對經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)系統的了解,應對金融危機的能力不強!
二是稅費負擔較重,這主要集中在出口型企業(yè)方面。目前,出口退稅率較低,出口退稅率下調使出口型企業(yè)稅費負擔較重,原有稅收優(yōu)惠政策暴露出目標偏低、稅收優(yōu)惠措施和手段缺乏多樣性等問(wèn)題,制約了廣西民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展!
三是舊式治污模式成為發(fā)展的桎梏。政府治污投入遠遠不夠,多渠道治污機制尚未建立,治理成本過(guò)高,大多數民營(yíng)企業(yè)仍是“大量開(kāi)采、大量制造、大量污染、大量處理”的模式,排放能力僅達45%。片面追求GDP,環(huán)保政策偏差、環(huán)保體制失靈、監管不力等“政府失靈”現象使環(huán)保問(wèn)題成為廣西民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一!
融資難、創(chuàng )新能力弱使企業(yè)難抗金融危機
受金融危機影響,廣西中小民營(yíng)企業(yè)面臨著(zhù)市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮、勞動(dòng)力成本提高、行政費用居高不下、資金鏈斷裂等問(wèn)題。融資難成為發(fā)展“瓶頸”,這體現在以下幾個(gè)方面: 一是貸款費用高,手續繁雜。廣西大部分民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資采用短期流動(dòng)資金貸款,得不到銀行的長(cháng)期貸款。短期貸款增加了很多手續環(huán)節,這提高了民營(yíng)企業(yè)的貸款費用,貸款難以為繼! 二是缺少服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的銀行信貸體系。廣西現有的信貸體系主要由國有或國有控股銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性銀行、村鎮銀行和農村信用社等組成。國有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)主要集中于經(jīng)濟比較發(fā)達的大城市、大企業(yè)、大項目等方面,金融機構缺乏適合中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理體制。 三是民間資本難以發(fā)揮作用。廣西有40多家民營(yíng)擔保公司,一直以來(lái)無(wú)法較好發(fā)揮作用。一方面,現有銀行貸款實(shí)行第一責任人負責制度,銀行為規避風(fēng)險,缺乏對民營(yíng)企業(yè)擔保公司的授信信心及支持民營(yíng)企業(yè)信貸的積極性;另一方面,擔保公司收益偏低,風(fēng)險進(jìn)一步加大,而稅費又居高不下,嚴重影響擔保公司的積極性! 此外,廣西中小民營(yíng)企業(yè)大多技術(shù)裝備水平不高,創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力弱,產(chǎn)品質(zhì)量差,附加值不高,缺乏市場(chǎng)競爭力,在應對金融危機時(shí)處于十分不利的地位。
破解中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題的對策
第一,
降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序?山梃b一些省市的做法,降低企業(yè)注冊資本要求,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)零售等行業(yè)的注冊資本由50萬(wàn)元降至10萬(wàn)元,科技咨詢(xún)、服務(wù)性公司等行業(yè)的注冊資本由10萬(wàn)元降至三萬(wàn)元,對注冊資本在50萬(wàn)元以下的企業(yè),允許資本在三年內分期注入,放寬部分高科技產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權投資比例限制。 第二,
加快金融改革,拓寬金融渠道。通過(guò)兼并重組、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式,增強中小民營(yíng)企業(yè)直接融資的能力;鼓勵金融機構開(kāi)拓中小民營(yíng)企業(yè)信貸市場(chǎng),推動(dòng)商業(yè)銀行改革信貸管理體制,完善信貸激勵和約束機制,建立一套適合為中小民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)的信貸管理制度;規范民間借貸,鼓勵民間資本支持中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展;鼓勵有條件的地級市建立中小民營(yíng)企業(yè)貸款擔保公司、小額貸款公司,大力吸收各類(lèi)民間資本,為中小民營(yíng)企業(yè)融資提供更寬廣的渠道。 第三,
加大科技支持力度,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。做好“一招三引”(科技招商,引資、引技、引智)工作,為中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。建立針對中小民營(yíng)企業(yè)的科技“三引”信息服務(wù)平臺;組織科技中介機構對中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行策劃包裝;組織實(shí)施中小民營(yíng)企業(yè)“三引”專(zhuān)項工作,建立中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè);建立項目跟蹤服務(wù)體系,為中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展配套服務(wù);加強中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新人才培養,提高創(chuàng )新能力。 第四,
嚴格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)減輕企業(yè)稅收負擔。 最后,擴大政府信息公開(kāi),進(jìn)一步改善司法環(huán)境,建立民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反饋平臺。 |