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佛山市一家紡織企業(yè)面向市場(chǎng)需求,大力提升傳統產(chǎn)品質(zhì)量,以規避?chē)H金融危機帶來(lái)的風(fēng)險。新華社記者:盧漢欣
攝 | 新年伊始,來(lái)自大洋彼岸的金融危機對我國影響還在加深。由于經(jīng)濟外向依存度高,廣東率先遭受到這股經(jīng)濟寒流的猛烈襲擊,受影響程度全國最重。面對前所未有的嚴峻形勢,廣東省結合中央部署,全面和創(chuàng )造性地打響了一場(chǎng)攻堅克難、化危為機的“阻擊戰”。
“調整陣痛”背后蘊含重大機遇
“國際金融危機給廣東經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰和壓力,但市場(chǎng)的倒逼機制也給廣東的發(fā)展創(chuàng )造了新的機遇!边@是廣東省委省政府對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的總體判斷。 為全面掌握廣東遭遇金融危機沖擊的真實(shí)情況,近幾個(gè)月來(lái),記者一直深入廣東省的有關(guān)政府部門(mén)、珠三角地市和廣大企業(yè)當中調研采訪(fǎng)。據調查,廣東的發(fā)展前景并非像許多境外媒體報道那樣悲觀(guān),但面臨的沖擊不容小視。記者實(shí)地了解到,珠三角相當一部分在改革開(kāi)放初期從港臺引進(jìn)或本土成長(cháng)的出口導向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),目前已被逼上生死線(xiàn)。同時(shí),由于出口持續萎縮、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大和產(chǎn)業(yè)升級的周期性制約,廣東經(jīng)濟短期內放緩幾成定局! 廣東省統計局發(fā)布的信息顯示,剛剛過(guò)去的2008年,廣東經(jīng)濟多項經(jīng)濟指標前高后低,增幅出現明顯滑落;進(jìn)入第四季度以后,有的經(jīng)濟指標甚至出現了單月負增長(cháng)的情況。全年廣東實(shí)現生產(chǎn)總值35696.46億元,比上年增長(cháng)10.1%,增幅比上年低4.6個(gè)百分點(diǎn),比1979年至2007年平均增速低3.7個(gè)百分點(diǎn),為多年來(lái)少有的現象。 因此,從短期來(lái)看,金融危機將給廣東延續過(guò)去的高增長(cháng)時(shí)代帶來(lái)切實(shí)困難,步入調整與陣痛并存的周期已無(wú)可避免。但從中長(cháng)期來(lái)看,金融危機引發(fā)的強大市場(chǎng)倒逼推力,將極大利好于珠三角已經(jīng)掀起并急需完成的產(chǎn)業(yè)升級歷史過(guò)程。
逆勢拉開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉型升級大幕
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是一個(gè)國家或地區增強國際競爭力的最終體現,而國際金融危機傳遞的信息表明,珠三角過(guò)去的許多傳統發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致,走到了盡頭,需要來(lái)一次全新的產(chǎn)業(yè)革命,以贏(yíng)得新一輪發(fā)展的先機! 根據國務(wù)院日前正式批復出臺的《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008——2020年)》,明確了珠三角在全國發(fā)展大局中的科學(xué)發(fā)展試驗區、改革先行區、全國重要經(jīng)濟中心等五大戰略地位,其中對珠三角打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地作了明確指示。 廣東省省長(cháng)黃華華表示,廣東將抓住國際金融危機形成倒逼機制和落實(shí)“綱要”的良好機遇,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,特別是要大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”,推動(dòng)全省主體產(chǎn)業(yè)邁上更高的發(fā)展階段! 記者在廣東各地采訪(fǎng)發(fā)現,飽受金融危機沖擊洗禮之困的廣東,目前正逆勢拉開(kāi)了新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級的歷史大幕。主動(dòng)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新,促進(jìn)經(jīng)濟調整升級,已成為當前廣東各級政府、廣大企業(yè)的廣泛共識和自覺(jué)行動(dòng)! 由于出口加工貿易企業(yè)比較集中,東莞市厚街鎮在這場(chǎng)金融危機中受沖擊十分巨大,但其在調整產(chǎn)業(yè)結構方面卻毫不手軟。鎮黨委書(shū)記黎惠勤認為,建于上世紀80年代的一批生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)已是面臨淘汰的產(chǎn)業(yè),借助珠三角的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢又延長(cháng)了幾十年的生命周期。而今如果這些企業(yè)還都能繼續生存,說(shuō)明珠三角經(jīng)濟沒(méi)有進(jìn)步。從地方政府來(lái)講,雖然這些企業(yè)淘汰掉會(huì )帶來(lái)陣痛,但這個(gè)調整的方向是必然的也是必須的! 珠三角面積只有4萬(wàn)平方公里,只占廣東的20%左右,但經(jīng)濟總量卻占了全省八成,地位在全國舉足輕重。去年,廣東制訂出臺了《關(guān)于加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系的決定》,掀開(kāi)珠三角經(jīng)濟由量到質(zhì)總體提升的新一輪發(fā)展熱潮,使之率先在全國建成現代產(chǎn)業(yè)體系。廣東省部署通過(guò)五年的努力,使物流、金融、會(huì )展、創(chuàng )意和汽車(chē)、石化、重大裝備、精密制造等取代“廣東糧、珠江水、粵家電、嶺南衣”,成為珠三角產(chǎn)業(yè)新的代表,從而率先晉級為最能代表我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平的集聚板塊。
謀長(cháng)遠保增長(cháng)可望率先擺脫困境
作為從1989年起已連續20年在全國保持經(jīng)濟總量第一的省份,廣東每年繳納稅收占了全國的1/7,還吸納了全國逾3000萬(wàn)農民工前來(lái)就業(yè)。因此,保證廣東經(jīng)濟平穩增長(cháng)具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的全局意義! 由于完成產(chǎn)業(yè)轉型升級需要一個(gè)漸進(jìn)式的歷史過(guò)程,在出口放緩、消費增長(cháng)乏力的形勢下,廣東省委省政府為了避免經(jīng)濟出現大起大落引發(fā)的震蕩,及時(shí)采取了一系列的政策措施,保持經(jīng)濟平穩快速發(fā)展! 圍繞著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標,協(xié)調增大經(jīng)濟增長(cháng)中“三駕馬車(chē)”的綜合拉力,是廣東采取的主要策略。而在短期內,擴大投資增量將在廣東應對經(jīng)濟下滑、穩定經(jīng)濟增長(cháng)中承載著(zhù)重要使命! 為貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步擴大內需,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的工作部署,廣東一攬子提出了總投資2.37萬(wàn)億元的全省“新十項工程”,使之成為新時(shí)期廣東加快產(chǎn)業(yè)結構戰略調整、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的強大引擎。其中2009年廣東省共安排重點(diǎn)建設項目200項,年度投資3030億元,為2008年的2倍多,預計重點(diǎn)項目建設將帶動(dòng)全社會(huì )投資1.3萬(wàn)億元。專(zhuān)家分析,如果這一計劃100%得以實(shí)施,2009年廣東投資增速將達到30%! 在向投資“加碼”的同時(shí),適當延長(cháng)傳統產(chǎn)業(yè)退出周期、減輕企業(yè)集中關(guān)停震蕩,進(jìn)一步優(yōu)化外貿結構、深挖出口潛力等,也成為廣東當前應對經(jīng)濟下行風(fēng)險的相關(guān)措施。比如,歐美經(jīng)濟衰退,中高檔消費品需求必然下滑,但廣東物美價(jià)廉的制造產(chǎn)品,其出口反而可望保持平穩的需求。只要應對得當,穩住歐美市場(chǎng)是完全有可能的。即使歐美市場(chǎng)相對低迷,也可以通過(guò)加大對新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度進(jìn)行一定程度的彌補。雙管齊下,確保出口同比有所增長(cháng)是大有希望的。 中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋滿(mǎn)懷信心地表示,“有改革開(kāi)放30年來(lái)廣東積累的雄厚經(jīng)濟實(shí)力,有廣東企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下鍛煉出來(lái)的拼搏能力和經(jīng)驗,加上中央和省出臺的一系列拉動(dòng)內需的重大舉措,作為中國市場(chǎng)經(jīng)濟條件和氛圍最好的行政區域之一,廣東一定能率先戰勝當前的困難,率先擺脫危機困境,繼續當好全國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵!
[相關(guān)鏈接]廣東9億元財政資金促進(jìn)出口結構調整
本報廣州電
記者日前從廣東省財政廳了解到,廣東省財政預算今年將安排9億元資金,發(fā)揮財政政策的引導作用,實(shí)施轉變外貿增長(cháng)方式、促外貿平穩較快發(fā)展的六項扶持措施,促進(jìn)出口結構調整。
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