2009年1月5日，中糧生化能源(榆樹(shù))有限公司年產(chǎn)淀粉40萬(wàn)噸，由于淀粉市場(chǎng)價(jià)格下降、玉米原料價(jià)格上升已經(jīng)把企業(yè)逼到了崩潰邊緣。新華社記者 王曉明 攝

　　作為吉林省工業(yè)戶(hù)思維謀劃農業(yè)的結果，農產(chǎn)品加工業(yè)如雨后春筍般出現在黑土地上，并成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展三大支柱之一，一度解決了困擾吉林省多年的“賣(mài)糧難”問(wèn)題，并在一定程度上形成了對糧食價(jià)格的有效支撐。然而，最近記者到部分農產(chǎn)品加工企業(yè)去采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一些大型農產(chǎn)品加工企業(yè)幾乎搖搖欲墜，面臨賠本賺吆喝的境地，甚至有的企業(yè)稱(chēng)如無(wú)有效扶持，將面臨停產(chǎn)威脅。
　　國內外市場(chǎng)上由于受到金融危機及經(jīng)濟危機的影響，農產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品需求不旺，價(jià)格大幅度下滑。而在產(chǎn)品價(jià)格下降的同時(shí)，國家托市收購玉米一定程度上抬高了玉米收購價(jià)格，增加了企業(yè)原料成本。由此，導致吉林省農產(chǎn)品加工企業(yè)普遍陷入虧損，整個(gè)行業(yè)陷入政策、市場(chǎng)的雙重困境難以自拔，已經(jīng)走在崩潰的邊緣。有關(guān)專(zhuān)家建議，在不利形勢下，一方面企業(yè)自身應努力尋求新出路，同時(shí)國家在政策層面也應保護產(chǎn)業(yè)的生存，保護農產(chǎn)品加工行業(yè)就等于保護農民利益。

2008年全行業(yè)虧損已是不爭事實(shí)

　　2008年下半年，特別是進(jìn)入9月份以來(lái)，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩，實(shí)體經(jīng)濟受到了嚴重的沖擊，玉米深加工行業(yè)更是雪上加霜，所有產(chǎn)品價(jià)格顯著(zhù)回落、市場(chǎng)銷(xiāo)路不暢、資金回籠周期延長(cháng)�？梢哉f(shuō)，玉米深加工行業(yè)正在面臨著(zhù)前所未有的“寒冬”，根據目前走勢，玉米深加工產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格在短期內不會(huì )發(fā)生明顯改觀(guān)，如果沒(méi)有外力支持企業(yè)難以渡過(guò)難關(guān)。
　　記者在走訪(fǎng)吉林省大型農產(chǎn)品加工企業(yè)中，各企業(yè)普遍認為，金融危機的影響難以抗拒，但政策性托市收購玉米的作用值得商榷。他們認為，表面上國家在糧價(jià)上保護了農民利益，可在具體執行過(guò)程中，很多中間環(huán)節從中攫取利益，農民真正受益幅度有限，同時(shí)，政策性收購托起玉米價(jià)格，增加企業(yè)生產(chǎn)成本，加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雪上加霜。
　　吉林吉安新能源集團目前玉米年加工能力已經(jīng)達到300萬(wàn)噸，主要產(chǎn)品有酒精、冰醋酸、乙酸乙酯、丁醇、丙酮等。吉林吉安新能源集團有限公司副總裁任公文說(shuō)：“我們現在產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，以公司主產(chǎn)品丁醇為例，已經(jīng)從7月份最高點(diǎn)每噸17000元下降到最低點(diǎn)5400元，酒精從每噸5100元下降到4000元，再加上煤電油運的緊張，玉米原料一直早高位運行�！�
　　任公文說(shuō)，國家政策性托市收玉米，要拿出幾部分錢(qián)，一是價(jià)格，二是保管，三是運輸，四是給接收部門(mén)補貼。一噸玉米1500元運到南方就得1700元以上，而美國玉米到岸價(jià)才每噸1400元左右，一噸糧食國家要補貼七八百元。他說(shuō)：“與其這樣，倒不如鼓勵玉米深加工行業(yè)，如一噸玉米補貼150元，不僅能同樣發(fā)揮拉高糧價(jià)作用，還能把玉米深加工行業(yè)保存下來(lái)�！�
　　在吉林省松原市，兩家大型玉米深加工企業(yè)比鄰而居，吉林吉安新能源集團有限公司的西側就是華潤賽力事達玉米工業(yè)有限公司，賽力事達總經(jīng)理劉軍望著(zhù)窗外的玉米收儲現場(chǎng)說(shuō)：“兩家的賣(mài)糧隊伍都很短，而且前來(lái)賣(mài)糧的車(chē)輛多數是糧庫退回來(lái)的，主要是因為霉變超標�！�
　　“我們面臨雙重危機，一是金融危機和經(jīng)濟危機，二是行業(yè)本身的危機。我國玉米深加工企業(yè)利潤大幅度下降，以我們企業(yè)為例，2008年1-7月盈利1500萬(wàn)元至1700萬(wàn)元，從8月份開(kāi)始每月虧損300萬(wàn)元至700萬(wàn)元不等，下半年共虧損3000萬(wàn)元，正常來(lái)說(shuō)我們企業(yè)的一年利潤也就是3000萬(wàn)元，這一反一正就是6000萬(wàn)元。2008年全行業(yè)虧損已經(jīng)是不爭事實(shí)�！眲④娬f(shuō)。
　　“國家很多政策對企業(yè)來(lái)說(shuō)都比較超前，比如勞動(dòng)權益方面來(lái)說(shuō)，每年企業(yè)要增加近1500萬(wàn)元的成本支出，而且守法企業(yè)增加成本，違法企業(yè)減少成本。國家應該看一看到底農民得到多少利益，糧食收儲企業(yè)要求2%的霉變率，但是只有近30%的農民的糧食能夠達標，霉變后農民賣(mài)糧比較費勁，整個(gè)玉米市場(chǎng)價(jià)格每噸在1200元至1500元之間，其中很多利益被中間環(huán)節拿走了�！眲④娬f(shuō)。
　　劉軍認為，國家的托市政策保護了中間環(huán)節，在農民沒(méi)有得到足夠的利益的同時(shí)，也擠垮了玉米深加工企業(yè)，今后這批糧食的處理成了難題，中原地區的玉米沒(méi)有托市，收購的玉米按照目前的價(jià)位在市場(chǎng)中找不到出路，2009年再豐收怎么辦，能不能再形成一批陳化糧，拖來(lái)拖去國家最后還要買(mǎi)單。莫不如補貼玉米深加工企業(yè)收購玉米通過(guò)轉化消耗，這樣一來(lái)不僅救活了企業(yè)，也讓農民得到了利益，國家甚至還節省了烘干費用的補貼。
　　中糧生化能源(榆樹(shù))有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王偉認為，國家托市收玉米保護農民利益，初衷是好的，但并未達到理想效果，而且依靠政策手段拉高糧價(jià)，讓糧食加工企業(yè)幾乎陷入絕境，已經(jīng)走在崩潰的邊緣。他說(shuō)：“這不是個(gè)別企業(yè)的問(wèn)題，而是所有以玉米為原料的加工企業(yè)的共同處境，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨的巨大考驗�！�

賠錢(qián)賺吆喝虧不起的時(shí)候就只能破產(chǎn)了

　　中糧生化能源(榆樹(shù))有限公司年產(chǎn)玉米淀粉40萬(wàn)噸，可從2008年10月份開(kāi)始，每生產(chǎn)一噸淀粉就虧損200元至350元。王偉說(shuō)，雖然企業(yè)在不間斷收玉米，但實(shí)際開(kāi)工率不足80%，而且玉米庫存量比去年同期縮減一半以上，主要就是因為虧損，流動(dòng)資金不足。
　　王偉說(shuō)，國家在東北托市收玉米拉高糧價(jià)，東北玉米和中原地區玉米價(jià)格倒掛，由于他們企業(yè)的玉米淀粉主要銷(xiāo)往珠三角地區，價(jià)格差距對企業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)沖擊很大。從2008年10月份開(kāi)始，淀粉價(jià)格每個(gè)月下降50元至100元，4季度總共虧損超2000萬(wàn)元。他說(shuō)：“本來(lái)銷(xiāo)售就賠錢(qián)，玉米原料價(jià)格還上升，兩頭都受擠，很多小企業(yè)已經(jīng)挺不住，如果繼續虧下去，我們這種企業(yè)最多也就維持兩個(gè)月�！�
　　王偉介紹說(shuō)，他們企業(yè)目前主要生產(chǎn)玉米淀粉，出口數量很少，基本走國內市場(chǎng)�！敖鼛讉�(gè)月，在金融危機影響下，淀粉市場(chǎng)形勢急劇惡化，價(jià)格下滑，目前全省淀粉行業(yè)整體開(kāi)工率還不足50%�！彼�說(shuō)：“玉米淀粉和玉米比價(jià)1：1.4是企業(yè)經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，可目前連1：1.2都不到，實(shí)際就是虧損經(jīng)營(yíng)，我們這么大企業(yè)還不敢停產(chǎn)，一旦停產(chǎn)涉及各方面損失更大�！睋�他介紹，現在玉米淀粉價(jià)格已經(jīng)低于干玉米價(jià)格，預計未來(lái)一段時(shí)間市場(chǎng)形勢會(huì )繼續惡化。
　　吉林省最大的肉雞加工企業(yè)——吉林德大有限公司主打國際市場(chǎng)，如今也在金融危機肆虐下艱難度日。公司常務(wù)副總裁陳玉和說(shuō)，受金融危機影響，企業(yè)訂單數量明顯減少，產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續走低。2008年1-9月份雞肉平均價(jià)格每噸9395元，到10月份就跌到了8000元，11月份以后7500元，按照這個(gè)價(jià)格計算，每年影響企業(yè)效益1.5億元。據他介紹，2008年上半年，德大公司的訂單做都做不過(guò)來(lái)，可現在想做都沒(méi)有訂單。
　　陳玉和分析說(shuō)，目前影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的因素主要有幾個(gè)方面：一是玉米、豆粨、煤炭等原材料價(jià)格上漲，每年影響企業(yè)效益200萬(wàn)元至300萬(wàn)元；每個(gè)勞動(dòng)力價(jià)格比去年平均上漲100元以上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加1000萬(wàn)元以上；人民幣升值，德大公司90%以上雞肉產(chǎn)品都是出口，過(guò)去的匯率是8.28%，現在最低達到6.68%，每年影響企業(yè)效益8000萬(wàn)元以上。
　　根據吉林省農委統計，受?chē)�際金融危機及三聚氰胺對養殖業(yè)的影響，吉林省玉米深加工企業(yè)普遍出現虧損，酒精深加工大約每加工1噸酒精虧損200元，每加工一噸淀粉虧損200元至350元，目前較大深加工企業(yè)大多處于半停產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)際開(kāi)工率不足70%，截至2008年12月18日，全省深加工企業(yè)收購玉米僅177萬(wàn)噸。
　　“我們企業(yè)職工已經(jīng)3個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資了，如果沒(méi)有有效的應對措施，能堅持到3月份就不錯了，因為已經(jīng)賠不起了�！奔�林吉安新能源集團有限公司副總裁任公文認為，東北地區玉米深加工行業(yè)正面臨全線(xiàn)崩潰，當前沒(méi)有停機，一方面是企業(yè)上半年賺了點(diǎn)，不想在當前形勢下大批裁員增加政府負擔，更重要的是冬季停機將對設備造成毀滅性影響。
　　任公文認為，如果國家不采取切實(shí)有效的措施，吉林省整個(gè)玉米深加工行業(yè)將面臨滅頂之災，像大成集團或有國家背景的企業(yè)有可能不滅亡，吉林省的玉米深加工行業(yè)幾乎都熬不過(guò)2009年上半年，加工一噸玉米虧損150元至200元，高的要虧損300元，現在加工企業(yè)動(dòng)輒就是加工百萬(wàn)噸，而且多數是民營(yíng)企業(yè)，誰(shuí)能這樣虧損呀，虧到最后就要走向倒閉，把股東和銀行的錢(qián)都虧了。

依靠企業(yè)獨木難支重振雄風(fēng)尚需內外兼修

　　吉林省一些專(zhuān)家和企業(yè)界人士認為，在全球性金融危機背景下，吉林農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要恢復發(fā)展不僅需要企業(yè)自身努力，也需要國家從相關(guān)政策上及時(shí)給予扶持，“內力”與“外力”結合共同推動(dòng)農產(chǎn)品加工行業(yè)回暖。
　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，目前吉林省一些大型農產(chǎn)品加工企業(yè)采取的一個(gè)共同舉措就是努力讓企業(yè)朝精深加工方向轉變，壯大企業(yè)自身實(shí)力，迎接金融危機的挑戰。陳玉和介紹說(shuō)，迎接金融危機挑戰，他們主要采取以下5方面措施：首先就是在做強主業(yè)的同時(shí)，努力讓企業(yè)朝精深加工方向發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，從根本上扭轉市場(chǎng)需求不旺的形勢。他說(shuō)：“讓企業(yè)產(chǎn)品朝精深加工方向發(fā)展，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)際上等于開(kāi)發(fā)了新的市場(chǎng)陣地，是當前和今后很長(cháng)一段時(shí)間內企業(yè)發(fā)展的主攻方向�！�
　　王偉介紹說(shuō)，他們目前正在計劃建設二期工程，主要目的就是實(shí)現玉米深加工，在淀粉的基礎上，生產(chǎn)聚乳酸，可以廣泛應用于醫藥、紡織等方面。他說(shuō)：“努力改變單一生產(chǎn)淀粉初加工產(chǎn)品局面，讓企業(yè)朝精深加工方向發(fā)展，是企業(yè)從長(cháng)遠發(fā)展應對金融危機的必由之路�！�
　　專(zhuān)家認為，企業(yè)自身努力的同時(shí)，還需要國家從相關(guān)政策上予以扶持。一是玉米深加工行業(yè)的待遇問(wèn)題。由于國家宏觀(guān)政策調整，玉米深加工行業(yè)的發(fā)展受到限制。吉林省作為玉米主產(chǎn)區有別于其他省份，應該區別對待重點(diǎn)扶持。雖然說(shuō)個(gè)別企業(yè)存在資源利用低、能耗高、環(huán)境污染重等問(wèn)題，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，是保護農民種糧積極性、保障國家糧食安全的重要屏障。換句話(huà)說(shuō)，如果玉米深加工企業(yè)發(fā)展不景氣，就會(huì )出現新一輪農民賣(mài)糧難的問(wèn)題。針對企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，能否享受飼料行業(yè)的稅收政策。目前，所有的玉米深加工企業(yè)，在生產(chǎn)主產(chǎn)品的同時(shí)，還會(huì )生產(chǎn)大量的副產(chǎn)品。以吉安新能源集團為例，生產(chǎn)1噸酒精就會(huì )生產(chǎn)0.895噸的副產(chǎn)品(29.5%蛋白、22%胚芽、38%纖維)，因此能否取消酒精消費稅，同時(shí)在增值稅方面參照飼料行業(yè)給予減免；
　　二是糧食收購主體的確定問(wèn)題。玉米深加工企業(yè)已經(jīng)成為國家糧食收購的重要組成部分，特別是由于國家出臺糧食托市政策，糧食收儲部門(mén)對糧食等級、水分的標準要求比較嚴格，松原地區托市收購退車(chē)率高達60%以上。而就松原地區來(lái)說(shuō)，等級外及高水分玉米的比例超過(guò)三分之一以上。玉米深加工企業(yè)生產(chǎn)主要是濕法，對玉米的質(zhì)量要求標準及水分不是很高，低等級、高水分的玉米主要被玉米深加工企業(yè)消化。但玉米價(jià)格的高位運行，給玉米深加工企業(yè)造成了巨大的成本壓力。以吉林吉安新能源集團有限公司為例，如果玉米原料收購成本按照每噸1485元計算，生產(chǎn)一噸酒精虧損1236元，噸玉米虧損390元；生產(chǎn)一噸總溶劑虧損3128元，噸玉米虧損669元，這是按照新糧計算的，如果再加上保管費、烘干費等，每噸玉米還將產(chǎn)生95元的費用(不包括銀行利息)，虧損會(huì )更為嚴重。如果按照國家出臺的糧食托市收購價(jià)格計算，企業(yè)更加難以承受。所以深加工企業(yè)作為糧食收購主體之一，國家在制定托市收購政策扶持方面，能否考慮予以一定的補貼。
　　三是國家宏觀(guān)政策的調整問(wèn)題。自2006年國家取消酒精出口退稅后，酒精出口受阻，國內酒精市場(chǎng)競爭激烈。為鼓勵出口，刺激經(jīng)濟增長(cháng)，能否在出口退稅方面給予照顧。
　　華潤賽力事達玉米工業(yè)有限公司總經(jīng)理劉軍認為，吉林省目前玉米深加工企業(yè)年加工能力已經(jīng)達到600萬(wàn)噸左右，國家托市收購數量在800萬(wàn)噸左右。當前情況是托了800萬(wàn)噸，毀了600萬(wàn)噸，沒(méi)有深加工企業(yè)的轉化增值，600萬(wàn)噸玉米在農民手里依然是個(gè)問(wèn)題，保護農民利益不僅僅是把糧食收上去那樣簡(jiǎn)單，還有后續的考慮，需要國家認真調研。加工和送到糧庫都是出路，要想保護農民利益兩者都不能偏廢。
　　作為國家重要的商品糧基地，吉林省的農業(yè)地位在全國舉足輕重，全省玉米人均占有量、商品量、調出量等連續多年居全國首位。但曾幾何時(shí)，吉林省的糧食“賣(mài)不了、儲不下、運不走、補不起”，“賣(mài)糧難”的怪圈讓很多農民掙扎在貧困線(xiàn)的邊緣。2008年吉林省糧食產(chǎn)量達到284億公斤，比歷史最高年份增產(chǎn)12億公斤，然而過(guò)去困擾吉林20多年的“賣(mài)糧難”已經(jīng)成為歷史。發(fā)展農副產(chǎn)品深加工業(yè)可以給吉林經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一系列新氣象。比如，玉米加工產(chǎn)業(yè)集群的形成必然會(huì )形成競爭，有力地支撐了玉米價(jià)格不斷上漲，讓長(cháng)年低位徘徊的玉米價(jià)格得到了恢復性的上漲，而玉米價(jià)格上漲最先得利的就是種糧農民。
　　因此，吉林省干部群眾及企業(yè)家認為，國家保護農民利益，不能忽視玉米深加工企業(yè)的巨大作用，保護這些企業(yè)的健康發(fā)展在一定意義上講也是保護農民利益。給糧食一個(gè)出路，也給了企業(yè)一個(gè)機會(huì )，更重要的是讓當前糧食增產(chǎn)、農民增收的好局面持續下去。