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| 天然氣進(jìn)口推動(dòng)我天然氣價(jià)格形成機制改革 |
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| 2009-02-11 本報記者:安蓓 張藝 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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西氣東輸二線(xiàn)東段近日正式開(kāi)工，標志著(zhù)我國第一條引進(jìn)境外天然氣資源的大型管道工程西氣東輸二線(xiàn)建設大大加速。隨著(zhù)西氣東輸二線(xiàn)西段于今年年底前建成投產(chǎn)，來(lái)自土庫曼斯坦的天然氣將如期進(jìn)入我國。加快理順國內天然氣價(jià)格，完善天然氣價(jià)格形成機制被進(jìn)一步提上了日程。
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶在近日召開(kāi)的國家西氣東輸二線(xiàn)工程建設領(lǐng)導小組第二次會(huì )議上說(shuō)，盡快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系和可替代能源價(jià)格變化的天然氣價(jià)格形成機制，理順國內天然氣價(jià)格，已成為國內天然氣價(jià)格改革的必然趨勢。
他表示，國家發(fā)改委價(jià)格司正在組織有關(guān)單位就完善天然氣價(jià)格形成機制開(kāi)展專(zhuān)題研究。
西氣東輸二線(xiàn)工程的建設和與之相連的中亞天然氣管道建設同步進(jìn)行。主氣源為土庫曼斯坦的天然氣，補充氣源為哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣。管道建設完成后，來(lái)自中亞的天然氣將從新疆霍爾果斯口岸輸送至我國的長(cháng)三角和珠三角地區。西氣東輸二線(xiàn)預計將于2011年全線(xiàn)貫通，2012年輸氣量將達到300億立方米。根據有關(guān)協(xié)議，可供我國的中亞天然氣資源有望進(jìn)一步提高到每年450億至500億立方米。
目前我國天然氣價(jià)格以政府定價(jià)為主。盡管當前國際天然氣價(jià)格因國際原油價(jià)格走低而回落，但由于天然氣進(jìn)口的長(cháng)期性和相對固定性，我國目前已落實(shí)的進(jìn)口天然氣價(jià)格普遍高于當前的國內天然氣價(jià)格。
相對較高的天然氣進(jìn)口價(jià)格和較低的國內天然氣價(jià)格已成為我國進(jìn)口天然氣中供需雙方高度關(guān)注的問(wèn)題，并成為我國企業(yè)在天然氣進(jìn)口談判中的難題。根據初步測算，土庫曼斯坦天然氣到我國邊境的含稅價(jià)格加上國內管道運輸費用后，到各地門(mén)站的價(jià)格要比現行門(mén)站價(jià)格高出一倍左右。
近幾年，我國天然氣消費量保持了兩位數以上的增幅。根據BP公司發(fā)布的《BP世界能源統計2008》，2007年我國天然氣消費量為673億立方米，同比增長(cháng)19.9%，增幅居全球第二。天然氣消費量的上升，加快了我國大量進(jìn)口天然氣的步伐。特別是隨著(zhù)近幾年以進(jìn)口天然氣為主的液化天然氣項目的加速發(fā)展，進(jìn)口高氣價(jià)與國內低氣價(jià)矛盾日漸突顯。
2006年6月，我國第一個(gè)液化天然氣項目在深圳投產(chǎn)，由此開(kāi)啟了我國大規模進(jìn)口液化天然氣的歷史。目前，福建液化天然氣項目已經(jīng)與印尼東固氣田簽署了年供應量260萬(wàn)噸的25年長(cháng)期合同，上海液化天然氣項目也與馬來(lái)西亞國家石油公司達成每年300萬(wàn)噸長(cháng)期供應協(xié)議。近兩年，我國石油企業(yè)與國外公司進(jìn)一步簽署的液化天然氣購買(mǎi)協(xié)議涉及的液化天然氣年進(jìn)口量超過(guò)1000萬(wàn)噸。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說(shuō)，從資源儲量來(lái)說(shuō)，天然氣在我國屬于短缺資源。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，對天然氣這種清潔、高效的能源消費需求必然會(huì )持續上升，天然氣進(jìn)口量也會(huì )進(jìn)一步加大。盡管當前國際天然氣價(jià)格有所下降，但從長(cháng)期走勢來(lái)看，隨著(zhù)世界經(jīng)濟的復蘇，國際市場(chǎng)上石油、天然氣等基礎資源的價(jià)格勢必仍會(huì )走高。
周大地認為，如果天然氣價(jià)格機制不及時(shí)改革，隨著(zhù)我國進(jìn)口天然氣量的上升，預計仍會(huì )保持相對高位的進(jìn)口價(jià)格和國內相對較低價(jià)格之間的差距，將給國內天然氣的運行和銷(xiāo)售帶來(lái)問(wèn)題。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成則指出，從熱值的角度考慮，目前國內天然氣價(jià)格與煤炭和石油價(jià)格相比仍然處于偏低的水平。相對較低的價(jià)格水平也將不利于天然氣資源的高效利用。
我國于去年年底出臺完善后的成品油定價(jià)機制，使得我國與國際接軌的原油價(jià)格和政府調控的成品油價(jià)格之間長(cháng)期存在的“倒掛”現象得以緩解。隨著(zhù)進(jìn)口天然氣消費量的提高，加速天然氣定價(jià)機制改革也被提上日程。
當前我國天然氣價(jià)格針對不同用戶(hù)類(lèi)型實(shí)行不同定價(jià)，民用價(jià)格要低于工業(yè)用氣價(jià)格。董秀成認為，未來(lái)對不同用戶(hù)采取不同用氣價(jià)格的政策預計還會(huì )持續，但從長(cháng)遠看，我國的天然氣價(jià)格將逐漸和國際接軌，并建立起和其他能源價(jià)格相匹配的價(jià)格形成機制。 |
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