在金融危機背景下，很多地方政府都出臺了促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，其中包括鼓勵居民購買(mǎi)本地企業(yè)產(chǎn)品的措施。這些措施的扎堆出臺引起了熱議，有一些聲音認為這是新的地方保護主義在借應對金融危機之名抬頭，也有很多人認為這是非常時(shí)期“政府救市”，促進(jìn)經(jīng)濟復蘇的一種手段。爭議的背后，留給人們思考的是金融危機關(guān)口，政府行政力量的棋子該如何在擴大內需的棋盤(pán)上布局。

　　地方政府頻繁出臺鼓勵購買(mǎi)本地產(chǎn)品舉措

　　金融危機給地方經(jīng)濟帶來(lái)了很大的沖擊。以吉林省為例，盡管處于內陸地區，出口加工企業(yè)不多，但由于工業(yè)結構趨于重型化，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售困難。汽車(chē)、鋼鐵、化纖等行業(yè)受到的沖擊較大，去年汽車(chē)零部件的出口訂單就減少了6000萬(wàn)美元。
　　企業(yè)面臨的諸多困境使地方政府加大了行政援手，一系列促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的舉措陸續出臺，有的省份在一個(gè)月內就密集地出臺多項政策。研讀這些地方政府的舉措，發(fā)現很多地方政府幾乎不約而同地把促進(jìn)本地產(chǎn)品消費作為拉動(dòng)內需、確保增長(cháng)的重要內容。
　　安徽省在一份扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的文件中規定：鼓勵企業(yè)在基礎設施建設和技改項目建設中，使用符合項目技術(shù)要求的省產(chǎn)工業(yè)設備；促進(jìn)各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位選購列入本省自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄的省產(chǎn)汽車(chē)，鼓勵城市出租車(chē)使用本地企業(yè)生產(chǎn)的轎車(chē)；鼓勵企業(yè)積極使用本省產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品；在推進(jìn)家電下鄉的基礎上，促進(jìn)本省所產(chǎn)農機、化肥向農村市場(chǎng)銷(xiāo)售。
　　吉林省長(cháng)春市則出臺了一份被稱(chēng)為政策史上含金量最高的文件，鼓勵企業(yè)借金融危機加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)，也對扶持本地企業(yè)作出了一些具體規定，如鼓勵政府采購及各縣(市)、區、開(kāi)發(fā)區在購車(chē)和報廢更新車(chē)輛時(shí)，按規定的標準首選本地汽車(chē)產(chǎn)品。對新購本地汽車(chē)產(chǎn)品并在長(cháng)春市內落藉的用戶(hù)，免收新購汽車(chē)檢驗費、驗證費。
　　受此次危機沖擊較強烈的許多東部沿海地區更是積極鼓勵購買(mǎi)本地產(chǎn)品，從一些省份和地區領(lǐng)導的講話(huà)中，經(jīng)�？梢钥吹竭@樣的號召。在國內率先派發(fā)消費券的杭州市，也作出規定，為鼓勵消費者購買(mǎi)本地產(chǎn)品，在指定直銷(xiāo)點(diǎn)購買(mǎi)彩電、冰箱、洗衣機、手機4類(lèi)本地產(chǎn)品可按面值享受18%優(yōu)惠，其中由財政補貼企業(yè)13%。

　　鼓勵政策引發(fā)“新地方保護主義”質(zhì)疑

　　促進(jìn)地方產(chǎn)品銷(xiāo)售政策的密集出臺，引起了輿論的關(guān)注，并引發(fā)了爭議。部分媒體對這些做法提出了質(zhì)疑。在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行搜索，也會(huì )看到很多網(wǎng)友發(fā)帖提出了不同的看法。爭議的焦點(diǎn)集中于，這是不是一種新的地方保護主義。
　　提到地方保護主義，是令很多企業(yè)深感頭疼的事情。改革開(kāi)放之初，剛剛邁進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟大門(mén)的中國，地方保護主義一度盛行，被媒體形容為“諸侯經(jīng)濟”，人為地形成了一些市場(chǎng)封鎖線(xiàn)，使企業(yè)擴大銷(xiāo)售阻礙重重。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，這些藩籬漸漸拆除。但在各地競相發(fā)展的背景下，地方保護主義案例也時(shí)有發(fā)生。幾年前，湖北省漢川市以政府紅頭文件的形式，倡導公務(wù)接待使用本地產(chǎn)的“小糊涂仙”系列酒，層層分解任務(wù)，并設置獎懲措施，受到了輿論的廣泛批評。這一案例仍然令人們記憶猶新。
　　在互聯(lián)網(wǎng)上，很多網(wǎng)友發(fā)帖認為，在市場(chǎng)經(jīng)濟日益走向成熟的今天，再采用政府行政手段引導消費地產(chǎn)產(chǎn)品，似乎有地方保護主義嫌疑�！皩�購買(mǎi)本地產(chǎn)品給予優(yōu)惠，容易使外地企業(yè)感覺(jué)到吃虧�！币晃痪W(wǎng)友發(fā)帖說(shuō)。
　　一位署名叫禾刀的作者發(fā)表評論認為：在經(jīng)濟紅火時(shí)，地方保護主義容易得到遏制，而在經(jīng)濟出現困難的當前，這種地方利益至上的“私心”極容易滋生蔓延。地方保護主義具有一定的“傳染性”，在都不愿吃虧的普遍邏輯下，地方保護主義極可能成為各地救市的重要舉措。

　　金融危機下政府在擴大內需中如何“拈棋布子”

　　針對地方保護主義的質(zhì)疑，也有很多人認為，這是金融危機下的地方政府實(shí)施的“自救性”臨時(shí)舉措，不應貼上地方保護主義的標簽。
　　吉林省政府辦公廳一位工作人員向記者談了其個(gè)人觀(guān)點(diǎn)：“應該說(shuō)，地方政府在制定這些政策的時(shí)候初衷都是好的，為了使企業(yè)在金融危機中更好生存，而不是保護在與外地企業(yè)競爭中打敗對手。而且，很多激勵政策是在需求市場(chǎng)大幅萎縮、本地和外地企業(yè)銷(xiāo)售同時(shí)出現困難的情況下出臺的，即使不出臺這些政策，消費者也不會(huì )搶著(zhù)去購買(mǎi)外地產(chǎn)品�！�
　　東北證券股份有限公司產(chǎn)業(yè)與金融研究所常務(wù)副所長(cháng)畢子男認為：支持購買(mǎi)本地產(chǎn)品，是地方政府在金融危機中與企業(yè)共渡難關(guān)的一項舉措，這些政策還只是鼓勵性的，沒(méi)有強制性，也沒(méi)有給外地產(chǎn)品設置人為限制�！罢�府給予補貼和優(yōu)惠實(shí)際上也是在利用地方企業(yè)納稅的錢(qián)，是政府給企業(yè)送的禮包，可以看成是一種間接的幫企業(yè)產(chǎn)品打折的手段�！�
　　有關(guān)專(zhuān)家認為，針對關(guān)于地方保護主義的爭論，一方面啟示地方政府在制定這類(lèi)政策時(shí)要廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn)，根據意見(jiàn)進(jìn)行必要的調整，盡量避免政策的負效應，同時(shí)，應加大政策效應的輿論宣傳力度，讓社會(huì )更多地了解政策制定的有關(guān)想法、適用的范圍；另一方面跳出這一爭論，也應該引起政府思考，在金融危機中，行政之手如何更好地在促進(jìn)內需中發(fā)揮作用。
　　“在金融危機背景下，是政府行政之手應該充分發(fā)揮作用的時(shí)期，這種作用關(guān)鍵在于引導�！奔�林大學(xué)行政學(xué)院劉厚軍博士說(shuō)，具體在促進(jìn)內需上，還應該在以下幾個(gè)方面發(fā)揮行政作用：一是在幫助企業(yè)擴大市場(chǎng)空間的同時(shí)，也應該出臺給消費者帶來(lái)實(shí)惠、保護消費者利益的政策，在汽車(chē)、住房、家電等方面出臺更多的優(yōu)惠舉措，促進(jìn)消費升級。二是鼓勵生產(chǎn)企業(yè)調整產(chǎn)品結構，淘汰落后產(chǎn)能，保證消費者能購買(mǎi)到更多物美價(jià)廉的商品；三是以展會(huì )等形式更多地舉辦商品對接活動(dòng)，為本地和外地企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路同時(shí)拓寬渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)之間對接。