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| 2009-02-17 本報記者:包永輝 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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記者日前在江蘇省洪澤縣采訪(fǎng)土地流轉工作時(shí)，三河鎮黨委書(shū)記謝建東見(jiàn)到記者就說(shuō)：“農民對土地流轉的熱情超出了我們的想象！”
謝建東介紹，黨的十七屆三中全會(huì )開(kāi)過(guò)不久，江蘇省洪澤縣三河鎮聯(lián)堡村支部書(shū)記趙建東就三番五次地找到他，要求繼將村南的一片土地流轉出去之后，再把村北的一片土地流轉出去�！霸谌渔傁衤�(lián)堡村村民這樣積極要求土地流轉的農民并非個(gè)別現象，有不少農民認為晚流轉不如早流轉，早流轉不如現在就流轉�！�
三河鎮現有2.3萬(wàn)人、4萬(wàn)畝耕地，是一個(gè)傳統的農區。去年年初，洪澤縣得知南京醫藥股份有限公司和南京同仁堂藥業(yè)有限公司要在江蘇建設最大的中藥材種植、生產(chǎn)基地后，縣委書(shū)記王興堯親自帶隊找上門(mén)來(lái)，要求與兩家藥業(yè)公司開(kāi)展合作，建設洪澤湖健康產(chǎn)業(yè)園。
洪澤縣與醫藥公司簽訂的合作協(xié)議規定，健康產(chǎn)業(yè)園整個(gè)項目面積2.5萬(wàn)畝，去年一次性流轉5100畝，作為核心啟動(dòng)區，今年計劃再擴大規模流轉8000畝。據有關(guān)部門(mén)介紹，這也是江蘇單宗一次流轉規模最大的。在流轉過(guò)程中，考慮到土地二輪承包還有20年到期以及物價(jià)上漲等因素影響，企業(yè)與農戶(hù)簽訂的合作期確定為20年，每五年為一個(gè)價(jià)格調整段，如果土地權屬長(cháng)久不變，這種合作關(guān)系就可以延續下去。在土地流轉的第一個(gè)五年，農民每畝每年可獲租金500元。
雖說(shuō)涉及到土地流轉的農民都在合作意向書(shū)上簽了字，但等到真要進(jìn)行土地流轉時(shí)，少數農民還是出現了反復。他們擔心，公司如果垮了，農民拿不到錢(qián)怎么辦？當被告之公司垮了，政府垮不了也跑不了時(shí)，他們又擔心，政府是垮不了，可如果換了領(lǐng)導怎么辦？為了打消農民的顧慮，鎮黨委、政府又多次耐心地作農民的工作，雖然土地流轉了，但土地的性質(zhì)沒(méi)有變，農民的使用權沒(méi)有變，即使出現意外，完全可以收回自己的經(jīng)營(yíng)權，這在合同條款中作了明確規定。到目前，三河鎮下轄的四壩村、聯(lián)堡村、塘西村共有784戶(hù)農民，向醫藥公司出租了5036畝責任田和980畝林地。
建設洪澤湖健康產(chǎn)業(yè)園，農民迅速實(shí)現了由一個(gè)收入向多個(gè)收入轉變的飛躍。據測算，三河鎮土地流轉前，一畝地一年的純收益不超過(guò)800元，而土地流轉后，當年每畝純收入就可達五六千元，是流轉前的數倍。從收入構成看，主要是三部分：
一是土地直接收益。在土地流轉的第一年，農民每畝每年可獲租金500元，而且是到時(shí)候就拿。以后隨著(zhù)物價(jià)上漲，每五年還可以以調整一次租金。
二是就地務(wù)工收入。土地流轉后，中老年人和婦女也有了用武之地，被醫藥企業(yè)雇傭種植、管理中藥材。醫藥公司雖是季節性臨時(shí)用工較多，但人均每年可領(lǐng)工資4000多元。去年5月至9月的用工高峰時(shí)，有400多農民在基地做工，其中50至65歲的老人占70%，共發(fā)放工資124萬(wàn)元。聯(lián)堡村村民李基華是一個(gè)年近80歲的老太太，從5月到10月間，因參與種植、管理中藥材共得工資3000多元，十分滿(mǎn)意。
三是外出打工收入。土地被租用后，農村青壯年勞力可以毫無(wú)牽掛地到外地打工。目前，三河鎮有六個(gè)組的110戶(hù)農民將土地全部流轉了出去，到外地打工。
土地流轉后，企業(yè)成了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，引發(fā)了經(jīng)營(yíng)模式的徹底改變和經(jīng)營(yíng)檔次的迅速提升，大大提高了農業(yè)現代化的水平�？h委書(shū)記王興堯說(shuō)，在農業(yè)發(fā)展模式上，過(guò)去普遍采取“公司十農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)方式。這種方式雙方利益聯(lián)結不緊密，產(chǎn)品質(zhì)量、農民利益、生態(tài)安全都難以保證，特別是“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，更暴露了這種模式的嚴重弊端�，F在健康產(chǎn)業(yè)園實(shí)行的是“公司十合作社十基地”的模式，它有兩大好處：
一是質(zhì)量安全得到了保證。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體發(fā)生了變化，生產(chǎn)種植基地完全由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，從種到收、從種子到施肥、從勞動(dòng)到技術(shù)，全部由企業(yè)一手掌控，農民只是被雇做工。這樣，過(guò)去“公司十農戶(hù)”屢屢發(fā)生的種種質(zhì)量問(wèn)題得到了根本解決，產(chǎn)品質(zhì)量和安全有了可靠的保證。
二是農民的弱勢地位得到了改變。土地流轉后，農民以土地作股，加入合作社，合作負責與企業(yè)打交道，這樣既減少了企業(yè)面對千家萬(wàn)戶(hù)的麻煩，又改變了農民的弱勢地位，不僅收益有了保障，而且可以沒(méi)有后顧之憂(yōu)地放手務(wù)工創(chuàng )業(yè)。
更重要的是，實(shí)行土地流轉后，三河鎮的農業(yè)迅速實(shí)現了由傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。由于參與健康園土地流轉的農民切切實(shí)實(shí)地嘗到了甜頭，吸引周邊的農民也紛紛要求進(jìn)行土地流轉。對此，洪澤縣委書(shū)記王興堯認為，在群眾積極性高漲的情況下，縣委、縣政府必須保持一份清醒的頭腦，循序漸進(jìn)，切不可操之過(guò)急。他認為，當前土地流轉的最大風(fēng)險是醫藥公司的經(jīng)營(yíng)出現大的問(wèn)題，如此則農民的利益難以保證，土地流轉的最大難點(diǎn)，是如何協(xié)調公司、集體與農戶(hù)之間的利益關(guān)系。 |
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