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| 2009-02-19 本報記者:王曉磊 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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作為全國高樓數量最多、密度最大的城市之一，山城重慶素有“鋼筋水泥森林”之稱(chēng)，城市消防安全面臨重大考驗。
一組數據可以顯示重慶高樓之密：據重慶消防總隊統計，目前重慶全市已建成并投入使用的高層建筑有9521棟，超過(guò)100米的高層民用建筑有87棟，面積僅22平方千米的渝中區有高層建筑1200余棟，其高層建筑數量和體量在我國大城市中位居前列。
消防專(zhuān)家介紹，高層建筑的火災撲救工作，除了由消防隊員實(shí)施的外部救援外，主要依靠建筑內部的消防設施“自防自救”�！吧匠恰敝貞c地勢不平、高樓林立，建筑用地有限，樓房紛紛向上“冒尖”，這才導致了“重慶森林”的形成。一旦消防安全出了岔子，很容易釀成重特大火災或群死群傷火災事故。
重慶特殊的地理條件，也給大火災撲救工作帶來(lái)一系列困難。當地不少高層建筑周邊道路彎曲狹窄，一些高樓就建在坡地上或懸崖邊上，消防車(chē)難以通行，撲救工作不易展開(kāi)。
從2008年5月起，重慶消防總隊開(kāi)展高層建筑消防安全專(zhuān)項整治，以“全面摸排整改”為突破口，對全市高層建筑火災隱患進(jìn)行了一次“大清查”。在專(zhuān)項整治活動(dòng)中，重慶各級消防機構對全市已建成投用的所有高層建筑逐一進(jìn)行摸排整治，并將設有商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所等人員密集的高層公共建筑作為整治重點(diǎn)，為高層建筑建立“戶(hù)口”，詳細錄入每一棟高樓的基本情況和動(dòng)態(tài)的消防安全狀況，實(shí)現了對高樓進(jìn)行“實(shí)時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)管理”。截至目前，已有2530棟高層建筑的火災隱患徹底整改，整改火災隱患8162條，整改重大火災隱患43件。
部分消防官兵反映，在整治行動(dòng)中，盡管已督促整改了一大批火災隱患，但也遇到不少障礙。不少高層建筑的消防安全隱患整改難度較大，例如責任主體不明、整改資金缺乏，均屬于體制性、機制性問(wèn)題，有些已超出了消防部門(mén)的職權范圍，必須解決。
據統計，重慶全市有2000多棟高層建筑存在多產(chǎn)權、無(wú)統一物業(yè)管理單位等情況，部分高層建筑沒(méi)有大修基金，消防安全管理責任主體不明確，整改措施和資金難以落實(shí)。例如有的職工家屬樓，其原有單位已經(jīng)變更或撤銷(xiāo)，又沒(méi)有物業(yè)管理單位，消防部門(mén)連把整改通知書(shū)發(fā)給誰(shuí)都不知道。有的商場(chǎng)已把商鋪賣(mài)給個(gè)人，產(chǎn)權關(guān)系復雜，單個(gè)責任主體沒(méi)法牽頭整改。
此外，一些高層建筑消防安全驗收未合格便投入使用，也成為整改難題，尤其是開(kāi)發(fā)商因為資金不足沒(méi)有建完、群眾卻已經(jīng)入住的居住用房，整改難度很大�！坝捎谙啦块T(mén)職權所限，這類(lèi)問(wèn)題仍然是消防安全的‘瓶頸’�！�
重慶消防專(zhuān)家建議，應該完善消防管理長(cháng)效機制，加快高層建筑消防安全管理規定的制定，解決高層建筑消防安全的體制性、機制性問(wèn)題。包括明確相關(guān)部門(mén)、單位以及業(yè)主的職責，建立政府目標考評機制，將高層建筑消防安全整治情況納入綜合目標考核內容；建立聯(lián)合執法機制，由政府牽頭組織相關(guān)部門(mén)統一開(kāi)展執法等，最大程度消除火災隱患“查時(shí)容易改時(shí)難”的情況。
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