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| 2009-02-23 本報記者:何蓓 文婧 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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自2006年商務(wù)部決定籌資200億元在多個(gè)國家建立境外經(jīng)濟貿易合作區以來(lái)，經(jīng)過(guò)近兩年的建設，共分兩批批準了19家境外經(jīng)貿合作區，涉及能源、資源、農業(yè)、輕工、冶煉、電子等多重領(lǐng)域。目前，這些合作區大多運行情況良好。這表明我國企業(yè)正在探索以一種全新的方式走出國門(mén)，分享并開(kāi)掘國際市場(chǎng)的資源和需求。
如今，境外經(jīng)貿合作區已成為我國政府鼓勵和支持有條件的企業(yè)擴大對外投資的重要舉措，也是企業(yè)“走出去”的主要形式之一。據了解，作為一種沒(méi)有國際經(jīng)驗可以借鑒的全新對外投資方式，境外經(jīng)貿合作區的經(jīng)營(yíng)形態(tài)完全由企業(yè)說(shuō)了算。
商務(wù)部有關(guān)負責人表示，境外經(jīng)濟貿易合作區只是一個(gè)總概念，具體形態(tài)既可以是中國工業(yè)園區，也可以是中國科技園區，也可以是境外資源開(kāi)發(fā)合作園區。
“沒(méi)有固定模式，具體形態(tài)完全靠企業(yè)創(chuàng )造�！边@位負責人說(shuō)，作為主管部門(mén)，商務(wù)部只是在選址上從五個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)：投資接受?chē)c我國的政治經(jīng)濟關(guān)系、有沒(méi)有對外商投資的優(yōu)惠政策、綜合成本因素、產(chǎn)業(yè)定位以及市場(chǎng)發(fā)展空間。
在境外經(jīng)貿合作區建設中，企業(yè)是“走出去”的主體，政府只是起到提供服務(wù)和保障企業(yè)權益的作用。據了解，在合作區建設中，商務(wù)部對境外經(jīng)貿合作區進(jìn)行一些非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險以及金融、保險、出入境、稅收政策等支持；設立專(zhuān)項資金，用于對符合條件的境外經(jīng)貿合作區給予兩億到3億元人民幣的財政支持和不超過(guò)20億元人民幣的中長(cháng)期貸款扶持。此外，根據投資環(huán)境、市場(chǎng)容量及貿易安排等，政府還將負責出面與一些已建設合作區的國家進(jìn)行協(xié)商，爭取優(yōu)惠政策等。
據復旦大學(xué)世界經(jīng)濟系博士李春頂介紹，由于境外經(jīng)貿合作區建設是由企業(yè)開(kāi)展對外招商，吸引國內外相關(guān)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群，所以相當于我國企業(yè)以集群和抱團的方式集體對外直接投資。
李春頂說(shuō)，境外經(jīng)貿合作區以政府的支持為后盾，避免了單個(gè)企業(yè)實(shí)力弱小的風(fēng)險。企業(yè)以“抱團”的方式集體“走出去”，不僅能抵御和排除風(fēng)險，增強企業(yè)境外投資成功的概率，還能夠規避貿易摩擦和爭端，順應企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)的大趨勢。與此同時(shí)，集群方式“走出去”能夠發(fā)揮集群效應。集群的企業(yè)形成一個(gè)整體，增強了競爭力，也擁有了更大的與東道國政府談判的實(shí)力，有利于爭取更加優(yōu)惠的政策。此外，也有利于東道國的產(chǎn)業(yè)集群。
對于這種“企業(yè)抱團走出去”的新模式，業(yè)內人士認為，境外投資的風(fēng)險很大，而合作區可以促使廣大中小企業(yè)以集群式的方式到境外投資項目，企業(yè)抱團出擊，能夠最大地把風(fēng)險化解掉，還可以規避部分貿易壁壘。目前金融危機對拉美、非洲等發(fā)展中地區的影響相對較小，到條件具備的國家建立經(jīng)貿合作區，有利于我國企業(yè)相對集中投資，形成產(chǎn)業(yè)集群，便于有條件的中國企業(yè)“走出去”。此外，隨著(zhù)人民幣升值，對境外投資也是有利的。
“走出去”，尤其是“抱團走出去”，也獲得了商務(wù)部的肯定。商務(wù)部部長(cháng)陳德銘表示，當前我國外貿環(huán)境面臨多種不確定因素，在鞏固出口創(chuàng )匯的同時(shí)，中國企業(yè)要學(xué)會(huì )用匯，增加初級、資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，抓住機遇“走出去”，開(kāi)展境外投資，以平衡貿易順差。
同時(shí)，商務(wù)部有關(guān)人士提醒企業(yè)，這一模式也存在很多的不確定性和風(fēng)險。政府和企業(yè)在推進(jìn)的過(guò)程中，需要謹慎分析和慎重行動(dòng)。李春頂指出，由于合作區的建設方式是一次性投入，再逐步招商，因此具有一定的盲目性和風(fēng)險。其次，東道國大都為欠發(fā)達國家，其國內的經(jīng)濟環(huán)境、基礎設施環(huán)境、制度環(huán)境、信用環(huán)境等都存在一定的缺陷，這些問(wèn)題都會(huì )在一定程度上給投資增加風(fēng)險。 |
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