二月中旬美國總統奧巴馬簽署通過(guò)了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃。這項計劃因包括“購買(mǎi)美國貨”等貿易保護條款而受到世界各國的廣泛關(guān)注。
　　法案中受到詬病的“購買(mǎi)美國貨”不僅違反了自由貿易原則，而且也違背了美國在去年20國集團峰會(huì )上的承諾。此外，條款把印度、巴西、中國等新興經(jīng)濟體排除在政府采購名單之外，更是把貿易保護主義的矛頭指向了發(fā)展中國家。由此可能引起的貿易對立情緒將對世界經(jīng)濟復蘇造成嚴重的負面影響。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授曹富國明確表示，在堅定反對貿易主義保護的前提下，我國政府采購應為國內企業(yè)營(yíng)造更加公平優(yōu)化的環(huán)境。

　　美國再次強調“購買(mǎi)國貨”

　　美國為刺激經(jīng)濟推出的名為“美國復興與再投資法”中明確了“購買(mǎi)美國貨”條款要求，即本刺激經(jīng)濟計劃支持的項目所使用的鋼鐵和制成品均應為美國生產(chǎn)。該條款的購買(mǎi)范圍包括WTO《政府采購協(xié)議》締約國各方生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術(shù)性地避免了歐盟的直接反對。
　　目前，已加入WTO《政府采購協(xié)議》的成員共有38個(gè)，中國香港為其成員，中國內地仍未加入該協(xié)議。按照簽署方互相受惠的規定，“購買(mǎi)美國貨”的條款已在政府采購中。
　　記者了解到，美國《政府采購法》中明確規定購買(mǎi)國貨，只是這次的計劃更加嚴格和苛刻，議會(huì )提案中顯示，之前規定美國商品一旦高于他國產(chǎn)品達6%至12%，就可以不予履行此義務(wù)，而此計劃提高到25%�！耙簿褪钦f(shuō)，之前我們國家企業(yè)還可能有6%至12%的價(jià)格優(yōu)勢，提高到25%后，基本就把中國企業(yè)拒之門(mén)外了�！辈芨粐�說(shuō)。
　　實(shí)際上，美國在危機背景下采取貿易保護主義已經(jīng)不是首例，早在1930年，美國國會(huì )就曾通過(guò)極端保護主義的《斯穆特·霍利關(guān)稅法》，通過(guò)大幅度提高商品關(guān)稅手段，卻使經(jīng)濟陷入更加蕭條的局面�！澳壳懊绹�保護政策出臺，將可能觸發(fā)各國競相報復的關(guān)稅戰，使得本已在危機邊緣掙扎的各國出現更壞局面�！敝袊�商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育表示擔憂(yōu)，另外，歷史經(jīng)驗表明，在貿易戰中受損失最大的是貿易依存度高且存在順差的國家，而中國恰恰就是這樣的國家。

　　政府采購需關(guān)注中國企業(yè)

　　“美國推出的這個(gè)刺激計劃給我們一個(gè)很大的警示作用�！辈芨粐�告訴記者，美國這樣極端的做法， 從另一個(gè)側面也體現了政府采購對國內產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。他強調，我國四萬(wàn)億投資中，很大部分將通過(guò)政府采購進(jìn)行，而這期間也是給國內企業(yè)注入活力的關(guān)鍵時(shí)期。
　　記者了解到，隨著(zhù)經(jīng)濟危機的不斷蔓延，以前出口拉動(dòng)的中國企業(yè)面臨著(zhù)向國內的艱難轉型。但事實(shí)上，政府采購方面一直以來(lái)對國內企業(yè)的關(guān)注不夠。一位曾參與政府項目招標的企業(yè)負責人對記者說(shuō)，“和一些外國企業(yè)競爭往往非常吃力，同樣的技術(shù)，盡管我們的價(jià)格更低，但上面還是喜歡選知名的國外企業(yè)�！�
　　曹富國表示，我國政府采購法中有使用國內產(chǎn)品的規定，但一些地方都盲目偏好國外企業(yè)。很多工程及大型招標活動(dòng)，最后都是一些國外機構中標，雖然我們國內很多企業(yè)和機構從技術(shù)、裝備、人員等方面都很優(yōu)秀，但是因為知名度等原因敗下陣。資料顯示，在我國《政府采購法》中第十條明確規定，在同等條件下，應該采用國內生產(chǎn)的貨品，《招標投標法》中盡管沒(méi)有明文闡述，但在招標書(shū)為準原則下，相關(guān)部門(mén)有權利在項目招投標中，把“同等條件，國內企業(yè)優(yōu)先”寫(xiě)入招標書(shū)中。

　　政府采購需為企業(yè)營(yíng)造公平環(huán)境

　　事實(shí)上，中國尚未加入世貿組織《政府采購協(xié)議》，中國完全可以合法地規定四萬(wàn)億元人民幣刺激經(jīng)濟方案完全“買(mǎi)中國貨”，但我國政府已公開(kāi)表態(tài)不會(huì )這么做，而在近期總理溫家寶的歐洲之行，也清楚表明中國反保護主義堅定決心。
　　“從長(cháng)遠發(fā)展，堅決反對貿易保護主義無(wú)疑對經(jīng)濟良性發(fā)展意義重大，但另一方面，特殊時(shí)期下也不能忽略對國內企業(yè)的扶持�！辈芨粐�告訴記者，他認為，在大型項目方面，對于技術(shù)要求高，中國企業(yè)無(wú)法承擔的項目，可以選擇海外企業(yè)與中國企業(yè)合作方式進(jìn)行；對于一般的工程，同等條件下，應該優(yōu)先考慮中國企業(yè)和產(chǎn)品�！拔覐娬{的是同等條件，實(shí)際上就是在政府采購中，因為多種原因被歧視的中國企業(yè)重新獲得一個(gè)公平合理的環(huán)境�！彼�告訴記者。
　　“從美國刺激經(jīng)濟提案當中，對新能源和新產(chǎn)業(yè)貫穿上下，同時(shí)其監管方面的嚴格，都是我國政府采購值得學(xué)習的地方�！辈芨粐�說(shuō)，目前隨著(zhù)政府采購規模加大，必須有好的采購機制來(lái)配合，在實(shí)施過(guò)程中注重監管，選擇多家專(zhuān)業(yè)機構承擔，同時(shí)盡快出臺‘國貨標準’，此外，還要理順各級部門(mén)之間關(guān)系，防止多頭管理及腐敗等行為， 爭取營(yíng)造真正公平優(yōu)化的環(huán)境。