圖為施工人員正在內蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗烏力吉風(fēng)電場(chǎng)吊裝風(fēng)機。到2010年，內蒙古風(fēng)電裝機容量將達到500萬(wàn)千瓦以上。本報記者:張領(lǐng) 攝

　　用“風(fēng)馳電掣”一詞來(lái)形容中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展毫不過(guò)分。來(lái)自全球風(fēng)能委員會(huì )(GWEC)的最新統計數據顯示，2008年，中國新增風(fēng)電裝機630萬(wàn)千瓦，占全球新增裝機的23%；總裝機達到1221萬(wàn)千瓦，已占全球總裝機的10%。
　　“但風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后存在隱憂(yōu)�！庇浾咴谙群笞咴L(fǎng)了國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山、國內最大的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商——國電龍源集團總經(jīng)理謝長(cháng)軍、國內最大的風(fēng)電整機制造商——金風(fēng)科技董事長(cháng)武鋼、近年來(lái)異軍突起的風(fēng)電配套設備生產(chǎn)商——山東山起重工董事長(cháng)樊憲國等業(yè)內人士后獲悉，“風(fēng)電上網(wǎng)、設備質(zhì)量及增值稅轉型等因素，已成為制約中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的三大瓶頸�！�

　　電網(wǎng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大瓶頸

　　“隨著(zhù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題正變得日益凸顯�！笔妨⑸街赋�，“目前電網(wǎng)已成為制約風(fēng)電發(fā)展的一大瓶頸�！�
　　據了解，龍源集團作為國內最大的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商，2008年風(fēng)電裝機達到280萬(wàn)千瓦，占全國風(fēng)電總裝機的1/4；全口徑發(fā)電量完成166萬(wàn)千瓦時(shí)，占全國風(fēng)電發(fā)電量的1/3�？杀M管如此，這家企業(yè)旗下仍有多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)出現因電網(wǎng)制約而被迫限電的情況，特別是在內蒙古、甘肅等地區最為突出。據謝長(cháng)軍介紹，2008年龍源因風(fēng)電“上網(wǎng)難”造成的經(jīng)濟損失超過(guò)8000萬(wàn)元。
　　按照國家鼓勵可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策，電網(wǎng)企業(yè)必須接納并全額收購可再生能源電量。然而，謝長(cháng)軍說(shuō)：“由于我國風(fēng)能資源最豐富的地區，主要分布在三北(華北、西北、東北)和東南沿海等偏遠地區，絕大部分處于電網(wǎng)末梢，電網(wǎng)建設相對薄弱。風(fēng)電上網(wǎng)的難題短時(shí)間難以解決�！�
　　另?yè)�了解，受風(fēng)力影響，風(fēng)電相對不夠穩定，電網(wǎng)企業(yè)對接收風(fēng)電的積極性不高，也被認為是造成風(fēng)電上網(wǎng)難的一個(gè)重要因素。
　　據介紹，此問(wèn)題已引起國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶的關(guān)注。張國寶指出，國家下一步將加大對大規模風(fēng)電接入電網(wǎng)和風(fēng)能資源規律進(jìn)行深入的研究，按照“融入大電網(wǎng)，建設大基地”的要求，實(shí)現遠距離輸送電能，在更大范圍內優(yōu)化資源配置。

　　制造業(yè)魚(yú)龍混雜，風(fēng)電設備質(zhì)量堪憂(yōu)

　　我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但發(fā)電效率卻遠遠低于國際標準。有數據顯示，我國風(fēng)電機組的平均利用率在20%左右，而國際平均水平在25%至30%之間。
　　“這其中一個(gè)重要原因是我國風(fēng)電設備特別是風(fēng)機的質(zhì)量不夠穩定�！敝x長(cháng)軍說(shuō)，“龍源集團堅決響應國家政策，在風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中積極采用國產(chǎn)風(fēng)電機組。但近年來(lái)各種問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，比如質(zhì)量不穩定、故障率上升、售后服務(wù)較差等等�！�
　　金風(fēng)科技董事長(cháng)武鋼認為，當前國內風(fēng)電設備質(zhì)量下降的深層次原因，是風(fēng)電設備制造業(yè)的無(wú)序發(fā)展。他告訴記者，目前國內風(fēng)電整機制造商超過(guò)70家，但其中擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)不多，擁有自主研發(fā)能力的企業(yè)更少。有的企業(yè)為了抓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“商機”，匆忙上馬，盲目求快，從國外廠(chǎng)家拿來(lái)技術(shù)就進(jìn)行大批量生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量自然很難保證。
　　“風(fēng)電設備制造業(yè)無(wú)序發(fā)展的結果，一方面是魚(yú)龍混雜，導致產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；另一方面還將導致產(chǎn)能過(guò)剩，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展�！鄙狡鹬毓ざ�事長(cháng)樊憲國說(shuō)，“國家有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步加大行業(yè)規范的力度，積極引導設備制造業(yè)理性發(fā)展；與此同時(shí)，風(fēng)電設備生產(chǎn)企業(yè)也要加強行業(yè)自律，提高市場(chǎng)風(fēng)險意識�！�

　　增值稅轉型影響地方政府積極性

　　史立山在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自今年1月1日開(kāi)始實(shí)行的全國增值稅轉型，因為影響地方政府的投資積極性，或將對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)消極影響。
　　據了解，增值稅轉型是指由生產(chǎn)型增值稅轉為消費型增值稅，即企業(yè)購入設備的金額允許從銷(xiāo)售額中扣除。從國家層面而言，全國增值稅由生產(chǎn)型轉向消費型，針對第二產(chǎn)業(yè)的機器設備實(shí)施稅前抵扣，可為企業(yè)減輕稅收負擔。但這對地方財政而言，意味著(zhù)大筆減收。
　　“這項稅收政策的改革，對風(fēng)電企業(yè)本身而言，無(wú)疑是一件好事。因為風(fēng)電的特點(diǎn)是購買(mǎi)設備投入特別大，設備進(jìn)項抵扣后，風(fēng)電企業(yè)成本就會(huì )下降很多，企業(yè)稅負減輕�！敝x長(cháng)軍說(shuō)，“但由于地方財稅減少，地方政府對發(fā)展風(fēng)電項目的積極就會(huì )降低。最終實(shí)際上不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！�
　　目前已在全國14個(gè)省區擁有風(fēng)電場(chǎng)的龍源集團，似乎已切身感覺(jué)到來(lái)自地方政府的“情感變化”。謝長(cháng)軍告訴記者，因為適合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區，大多是老少邊窮地區。特別是有些荒山丘陵地帶，“西北風(fēng)”幾乎是唯一的資源，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至成為地方政府財政收入的“支柱”。增值稅轉型后，這些地方政府發(fā)展風(fēng)電的積極明顯降低。
　　據史立山透露，在增值稅轉型實(shí)施后，國家能源局目前正在與有關(guān)部門(mén)積極協(xié)商，擬采取以占地補貼或風(fēng)能資源補貼等形式，由風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)出資償付地方政府，以調動(dòng)地方發(fā)展風(fēng)電的積極性。
　　“雖然風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著(zhù)一些制約因素，但這些都是‘成長(cháng)中的煩惱’�！笔妨⑸綕M(mǎn)懷信心地說(shuō)，“作為全球最成熟的可再生‘綠色能源’，風(fēng)電在我國的發(fā)展將會(huì )進(jìn)一步加快�！�