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| 貴州六盤(pán)水市調查：偏遠鄉村金融網(wǎng)點(diǎn)嚴重缺失 |
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| 2009-03-03 本報記者:劉文國 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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記者最近在貴州省六盤(pán)水市調研發(fā)現，這個(gè)市93個(gè)鄉鎮中，無(wú)農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鄉鎮多達38個(gè)，占全市鄉鎮總數的40.8%。農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)嚴重缺失，給當地農民的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。
距縣城41公里的米蘿鄉是六盤(pán)水市水城縣交通比較偏僻的一個(gè)鄉鎮，全鄉2.8萬(wàn)人，99%以上是農民。鄉黨委書(shū)記唐小國說(shuō)，米蘿鄉一年的糧食直補、民政救濟、危房改造、農村低保等涉農補貼資金總數約500萬(wàn)元左右，分散到千家萬(wàn)戶(hù)后，有的一項補貼一戶(hù)人家只有十幾元或幾十元。距米蘿鄉最近的水城縣阿嘎鄉信用社，鄉里農民去取錢(qián)，少的得走10多公里，多的要走30多公里，加之路況差，有的農戶(hù)領(lǐng)取的涉農補貼減去路費后，所得已無(wú)幾。另外鄉里農民們種烤煙賣(mài)的錢(qián)，也沒(méi)地方存取，每次下村，農民們對此都是怨聲載道。
六盤(pán)水市農業(yè)生產(chǎn)辦公室主任李文科說(shuō)，六盤(pán)水市境內的工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、城市信用社、農村信用社等金融機構，“非農字號”銀行目前都只在縣城設點(diǎn)，鄉鎮基本沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)。市農業(yè)銀行除設在縣級的4個(gè)支行外，只有19個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，而且有10個(gè)點(diǎn)都在中心城區和工礦所在地，農村基層網(wǎng)點(diǎn)只有9個(gè)。市農村信用聯(lián)社共有營(yíng)業(yè)執照89個(gè)，常設金融網(wǎng)點(diǎn)84個(gè)，其中鄉鎮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只有55個(gè)，尚有38個(gè)鄉鎮未設金融網(wǎng)點(diǎn)。郵政儲蓄在多數鄉鎮設有郵政代辦點(diǎn)，但主要受理存取款業(yè)務(wù)和匯款業(yè)務(wù)，不辦理貸款業(yè)務(wù)。
六盤(pán)水市農業(yè)生產(chǎn)辦公室副主任蔣澤遠說(shuō)，六盤(pán)水市300多萬(wàn)人，目前80%以上人口仍然生活在農村，僅靠當前這些金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，已遠遠不能滿(mǎn)足全市農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的缺失，不僅嚴重制約了全市農村經(jīng)濟的發(fā)展，也變相增加了農民的負擔。市農辦牽頭的調查組在六盤(pán)水市盤(pán)縣特區調查時(shí)就發(fā)現，這個(gè)區四格鄉農民到相鄰的灑基鎮農信社辦理存取款業(yè)務(wù)，單獨往返僅路費就要40元至80元，還要不停電才能取到錢(qián)，有的農戶(hù)一年的涉農補助資金還不夠往返費用，只能“望錢(qián)興嘆”。
蔣澤遠說(shuō)，六盤(pán)水市未設金融網(wǎng)點(diǎn)的38個(gè)鄉鎮，每年支取的各項行政事業(yè)經(jīng)費和相關(guān)項目資金都在千萬(wàn)元左右，不僅取款的路途風(fēng)險均由取款人員承擔，安全隱患很大，同時(shí)也給個(gè)別鄉鎮干部違法犯罪提供了可乘之機，如水城縣猴場(chǎng)鄉今年就發(fā)生過(guò)一起鄉鎮干部將本季度應發(fā)給農民的20多萬(wàn)元低保資金據為己有后，卷款潛逃的刑事案件。
據了解，六盤(pán)水市農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大量缺失，除了農村經(jīng)濟生產(chǎn)周期長(cháng)，效益低，農業(yè)貸款額度小，筆數多，銀行需要大量的人力、物力來(lái)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)成本比較高以外，還有以下幾方面的原因：一是新增網(wǎng)點(diǎn)基礎設施投入較大，新增一個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，包括辦公、安防、金庫、網(wǎng)絡(luò )及工作人員住宿等，需要投資80萬(wàn)元至100萬(wàn)元左右，僅靠企業(yè)難以支撐。二是人員工資保障難，新增一個(gè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)至少需要工作人員6人，每人每年的開(kāi)銷(xiāo)在7萬(wàn)元左右，每個(gè)點(diǎn)每年存款至少要2500萬(wàn)元，貸款至少要2000萬(wàn)元以上才能保工資、保正常運轉。三是新增網(wǎng)點(diǎn)審批難。由于增設網(wǎng)點(diǎn)涉及到金融市場(chǎng)準入和安全達標等，政策性強，要求高，因此相關(guān)部門(mén)在審批時(shí)往往比較謹慎。2007年六盤(pán)水市農信社向有關(guān)部門(mén)申報的4個(gè)點(diǎn)，得到批準的就只有1個(gè)。
據悉，為了加快農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設，六盤(pán)水市政府最近已決定拿出1000萬(wàn)元補助資金，對全市尚未設點(diǎn)的這38個(gè)鄉鎮農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設進(jìn)行補貼，并打算在用地等方面對企業(yè)進(jìn)行適當扶持，爭取兩年之內，讓全市所有鄉鎮都有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。 |
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