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| 2009-03-04 本報記者:劉璐璐 張莫 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著(zhù)國家保增長(cháng)的一系列宏觀(guān)政策的實(shí)施，相關(guān)政策落實(shí)及效果等問(wèn)題成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康3日對媒體表示，政策所帶來(lái)的效應已經(jīng)初步顯現，二季度的經(jīng)濟指標或是經(jīng)濟走勢的風(fēng)向標。他建議，必要時(shí)應不惜動(dòng)用預案，給擴張政策加碼，促進(jìn)經(jīng)濟恢復。
數據顯示，1月人民幣新增貸款1.62萬(wàn)億元，同比增8141億元；1月份CPI上漲1.0%，PPI下降3.3%；1月份消費者現狀指數較上月微升0.7點(diǎn)，顯示當前家庭經(jīng)濟狀況信心與耐用品消費信心值均有所回升。
“財政政策的效應已經(jīng)開(kāi)始顯現，現在正是初級階段�！辟Z康說(shuō)，現行的財政政策和貨幣政策相配合，以擴張為目的，為突遇寒流的經(jīng)濟增溫供暖，讓企業(yè)抗寒過(guò)冬。他建議，財政政策要在結構優(yōu)化方面發(fā)力，區別對待，多辦一些當初想辦沒(méi)辦、辦了但辦得不到位的項目。
對于未來(lái)的財政政策，賈康建議，可以考慮貼息、信用擔保支持和鼓勵BOT等措施，盡量發(fā)揮財政杠桿乘數放大效應，鼓勵民間資本和政府資本一起給經(jīng)濟增溫。
賈康預測，今年我國的經(jīng)濟走勢將呈前低后高的走勢�！耙患径鹊臄祿䲡�(huì )比較難看，關(guān)鍵要看二季度�！彼J為，二季度是不是止跌或有向好苗頭，將決定接下來(lái)的經(jīng)濟走勢。
“政府要密切跟蹤，如果轉好可按原有計劃操作；如果不盡如人意，有關(guān)部門(mén)就應啟動(dòng)預案，相機抉擇加碼擴張政策，力保經(jīng)濟盡快恢復�！�
賈康認為，我國的安全區還有可用的空間。據他介紹，安全區是一個(gè)經(jīng)驗的判斷，各國統計的標準也有不同。譬如，歐盟的測算方法是：全年赤字數與當年GDP的比重，按這個(gè)方法統計，估計我國今年將接近3%，這恰是歐盟的預警控制線(xiàn)。但是這也并不是不能突破，德國、法國都曾有突破的紀錄，“根據我們經(jīng)濟發(fā)展的情況，不得已中有突破也未嘗不可”。
他還介紹，另一個(gè)測算指標是公共部門(mén)負債與余額占GDP的比重，“目前歐盟是60%，而我國這一指標還比較低，這說(shuō)明還有很大的空間�！辟Z康說(shuō)。
他在此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)還表示，目前我國已有的財政赤字規模使得減收增支壓力非常大，財政政策應有全局性把握，要考慮財政的安全性和風(fēng)險性，從這個(gè)角度上講，要特別謹慎處理減稅問(wèn)題。
記者了解到，今年賈康帶來(lái)了一份《關(guān)于以能源稅收為重點(diǎn)改進(jìn)相關(guān)稅制與政策的提案》，他指出，當前能源價(jià)格走低，對于以能源稅收為重點(diǎn)實(shí)行資源稅負的向上調整，是有利的契機。對于增加稅負有可能出現的價(jià)格傳導，他表示，只要合理把握力度，雖會(huì )帶來(lái)初級產(chǎn)品價(jià)格上升及向中、下游產(chǎn)品的傳導，但不會(huì )產(chǎn)生過(guò)多值得顧慮的物價(jià)上升壓力，并能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構的良性調整和開(kāi)發(fā)等利好。
他還指出，目前減稅的空間不大，尤其是個(gè)稅方面，單獨提高起征點(diǎn)的空間不大。他認為，應該把改革的重點(diǎn)放在制度建設上。在出口退稅方面，根據形勢變化，不排除會(huì )再做進(jìn)一步調整，但目前不確定性比較明顯。 |
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