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| 曾慶洪代表:盡快立法避免汽車(chē)行業(yè)多頭管理 |
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| 2009-03-05 本報記者:王攀 劉璐璐 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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一輛新車(chē)上市，要通過(guò)多個(gè)部門(mén)的多項強制性認證，而部分強制性認證的檢測項目重復率高達90%以上。全國人大代表、廣汽集團副董事長(cháng)、總經(jīng)理曾慶洪4日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議盡快出臺“車(chē)輛法”，在規范和統一行業(yè)技術(shù)標準，完善生產(chǎn)、銷(xiāo)售、報廢等相關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，避免多部門(mén)多頭管理。
曾慶洪代表說(shuō)，盡管?chē)胰涨跋掳l(fā)了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》，但我國汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展仍缺乏宏觀(guān)指導，各管理職能部門(mén)互相“打架”、推諉、扯皮的現象較為突出。
在采訪(fǎng)中，曾慶洪代表向記者講述了這樣的細節：一輛新車(chē)上市，要通過(guò)國家發(fā)改委、國家認證委和國家環(huán)�？偩值膹娭菩哉J證，同時(shí)受《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告、《強制性產(chǎn)品認證標志管理辦法》、《3C認證管理》、《國家環(huán)保型式核準》等政策法規的調整。而這其中許多內容都是重復的。
“比如公告認證規定的檢驗項目總計為49項，而3C認證規定的檢驗項目為47項，兩者完全一致的項目有44項，也就是說(shuō)，這兩種認證的檢測項目重復率達到了90%。企業(yè)所有的產(chǎn)品等于是做了兩遍幾乎一致的檢測�！彼f(shuō)。
據介紹，目前我國汽車(chē)行業(yè)管理基本上形成了國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家環(huán)�？偩秩髾C構承擔汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理職能的局面。同時(shí)，商務(wù)部、公安部、交通部和銀監會(huì )等部門(mén)也涉及汽車(chē)行業(yè)各環(huán)節的管理。
“政出多門(mén)，難免有門(mén)戶(hù)之見(jiàn)。不同的法規政策可能對同一問(wèn)題存在不同的看法和要求，往往導致行業(yè)管理職能分散。而部門(mén)利益的權衡和分配難以協(xié)調，往往致使政策實(shí)施的流產(chǎn)，行業(yè)管理體制陷入混亂狀態(tài)，嚴重制約了我國汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展�！痹鴳c洪代表說(shuō)。不僅如此，“由于沒(méi)有‘車(chē)輛法’，某些地方片面追逐地區利益，往往‘上有政策，下有對策’，在解禁小排量汽車(chē)、實(shí)施油耗限值標準、禁止大噸小標和超載等方面地方保護主義嚴重，使得不少中央政策無(wú)法獲得貫徹實(shí)施，嚴重損害了汽車(chē)行業(yè)的整體利益�！痹鴳c洪說(shuō)。
他還指出，我國目前的汽車(chē)行業(yè)管理模式基本上采取“生產(chǎn)前”準入制度管理，這種管理模式有利于扶持國內汽車(chē)生產(chǎn)制造商的發(fā)展和壯大，減少外國汽車(chē)產(chǎn)品和資本的沖擊。但是，這種準入制度忽略了生產(chǎn)中的管理和生產(chǎn)后的監督，進(jìn)而造成我國汽車(chē)產(chǎn)品在生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的監管處于灰色狀態(tài)，“‘車(chē)輛法’在制定過(guò)程中也應考慮到這些問(wèn)題”。
曾慶洪說(shuō)，“車(chē)輛法”的制訂和出臺還有利于我國汽車(chē)管理法律體系和技術(shù)標準與國際接軌。 |
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