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改善民生是保增長(cháng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國際金融危機持續蔓延、中國經(jīng)濟發(fā)展面臨新挑戰的背景下，如何進(jìn)一步改善民生更加引人關(guān)注。
民惟邦本，本固邦寧。擴大就業(yè)、社會(huì )保障、辦好教育、醫療改革、保障住房、農民增收、災后重建……溫家寶總理3月5日在十一屆全國人大二次會(huì )議作政府工作報告時(shí)提及的一項項詳盡的惠民政策和措施，凸現出一個(gè)個(gè)引人注目的“民生亮點(diǎn)”。
民生投入力度明顯加大
無(wú)論是兩年4萬(wàn)億元的投資計劃，還是今年的中央財政預算安排，民生領(lǐng)域的投資受到更為明顯的關(guān)注。
——初步測算，根據今年財稅等方面采取的措施，今年可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元；
——今年中央政府投資總額9080億元，這其中很大的比重是用于保障性住房、教育、衛生、文化等民生工程建設；
——中央財政今年再安排1300億元災后重建基金；
——今年中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元；
——中央財政擬投入社會(huì )保障資金2930億元，增長(cháng)17.6%；
——今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫藥衛生體制改革的順利推進(jìn)。
巨額資金投入，換來(lái)的是“真金白銀”的民生工程。一項項具體有力的舉措，讓老百姓在經(jīng)濟寒冬中感到格外溫暖。全國人大代表王越說(shuō)：“政府釋放的信號十分明顯，改善民生，真正成為了保增長(cháng)、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！�
民生工程進(jìn)度提速
越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生。由于擴大內需的一系列政策，推動(dòng)了解決民生問(wèn)題的進(jìn)度。政府工作報告中鮮明提出“把促進(jìn)增長(cháng)與擴大就業(yè)、改善民生緊密結合起來(lái)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果”。
政府工作報告在諸多解決民生問(wèn)題的措施中，列出了一個(gè)個(gè)明確的“時(shí)間表”：
——今年將實(shí)行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬(wàn)人；
——加快地震災區學(xué)�；謴徒ㄔO，確保今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習；
——今明兩年繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金，人均每年增長(cháng)10%左右；
——到明年底，基本實(shí)現全國鄉鎮和東中部地區具備條件的建制村道路硬化，西部地區具備條件的建制村通公路；
——今后三年內中央財政再支持5000所中心鄉鎮衛生院、2000所縣級醫院和2400所城市社區衛生服務(wù)中心建設；
——爭取用三年時(shí)間，解決750萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶(hù)林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區居民的住房問(wèn)題；
——爭取三年內基本解決農村“普九”債務(wù)問(wèn)題。
“今年、明年、后年，一項項措施層層推進(jìn)，大家更有盼頭，解決的都是老百姓的難事、實(shí)事，老百姓是打心眼里高興�！比珖舜蟠�、上海華日服裝有限公司工會(huì )主席、團支部書(shū)記朱雪芹說(shuō)。
改善民生問(wèn)題規劃更加系統
教育和醫療在民生問(wèn)題中占據的分量格外重。在政府工作報告中，教育和醫療問(wèn)題都有了比較系統的規劃，教育要制定發(fā)展的中長(cháng)期規劃，醫療體制改革也有了一個(gè)系統的推進(jìn)方案。群眾長(cháng)期反映的上學(xué)、看病方面的問(wèn)題有希望通過(guò)系統的改革與發(fā)展得到比較明顯的解決。
在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)方面，報告提出，今年要研究制定國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要，對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。根據部署，今年將重點(diǎn)抓好“促進(jìn)教育公平”“優(yōu)化教育結構”“加強教師隊伍建設”“推進(jìn)素質(zhì)教育”“實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程”等五項工作。
對于事關(guān)人民群眾健康權益的醫藥衛生體制改革，政策措施可謂是步驟清晰，推進(jìn)穩妥。報告選準了今年要做的醫藥衛生事業(yè)的五項工作：推進(jìn)基本醫療保障制度建設；建立國家基本藥物制度；健全基層醫療衛生服務(wù)體系；促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化；推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。
“醫改是一個(gè)世界性難題，老百姓關(guān)注度又高，醫改必須選準重點(diǎn)工作推進(jìn)。今年這五項工作，可謂是啟動(dòng)醫改的最好‘抓手’�！比珖舜蟠�、鞍山市醫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)巴福榮說(shuō)。
惠民政策更加細致
政策越細致，越容易落到實(shí)處。報告中提出的民生舉措，考慮十分細致，就連孕婦定期體檢都有具體安排。
在推進(jìn)住房建設方面，報告中用詞細致到位，“廉租房建設”“棚戶(hù)區改造”“經(jīng)濟適用房建設”“自住性住房”“改善性住房”“普通商品房”“二手房”“農村危房”等諸多用詞，分門(mén)別類(lèi)，政策一目了然。
在促進(jìn)就業(yè)方面，報告中舉措涵蓋高校畢業(yè)生、農民工、城鎮就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、災區勞動(dòng)力等各個(gè)群體，提供周到服務(wù)，并對支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等，進(jìn)行政策扶持，在市場(chǎng)準入、財稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠。
來(lái)自重慶的農民工人大代表康厚明說(shuō)：“這些政策貼心，安心，老百姓的生活也會(huì )越來(lái)越方便�！�
改善民生與促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)現“良性互動(dòng)”
發(fā)展經(jīng)濟的目標是為了改善人民生活，事實(shí)上在金融危機背景下，改善民生同樣也是對經(jīng)濟的一種促進(jìn)。改善民生，其意義在當前又有了新的拓展。
民生投入本身就會(huì )帶動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)，教育、醫療的改善，可以擴大居民的消費；而消費的增加又會(huì )改善經(jīng)濟增長(cháng)的結構和質(zhì)量。在今年，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生會(huì )有一個(gè)更加良好的互動(dòng)。
連海外輿論也很認同政府號召保民生和保增長(cháng)，是因為兩者之間有著(zhù)必然聯(lián)系。美國《華爾街日報》2日報道稱(chēng)，美國等國家將高度關(guān)注中國這次兩會(huì )，因為他們都在期望中國能通過(guò)喚醒中國人消費能力來(lái)“救全球經(jīng)濟于水火中”。
全國人大代表、工商銀行安徽分行行長(cháng)趙鵬說(shuō)：“政府在醫療衛生、教育、社會(huì )福利等方面投入更多資金，消除人們的后顧之憂(yōu)，有利于提振消費信心，有效啟動(dòng)內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展�！� |