[《經(jīng)濟參考報》兩會(huì )報道特別策劃：信心中國]

　　受金融危機影響，在離開(kāi)本鄉鎮外出就業(yè)的1.3億農民工中，大約有2000萬(wàn)農民工失去了工作。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，不少失業(yè)的農民工缺乏專(zhuān)業(yè)技能，有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對已經(jīng)下崗的農民工應盡快啟動(dòng)大規模再培訓計劃；在農民工中推行國家職業(yè)資格證書(shū)制度；通過(guò)財政補貼，降低農民工參加職業(yè)技能鑒定的費用。

農民工：“我們缺的就是文憑和技術(shù)，才這么容易就失業(yè)了�！�

　　“我們缺的就是文憑和技術(shù)，才這么容易就失業(yè)了�！眲倧膹V東返回老家的楊啟榮說(shuō)。楊啟榮49歲，家住湖南省耒陽(yáng)市哲橋鎮元木村。四年前，他攜妻帶子，來(lái)到廣東打工，三個(gè)月前因所在工廠(chǎng)倒閉而返鄉。
　　“我年紀大了，打算和老伴靠著(zhù)家里的田地維持溫飽。廠(chǎng)子倒閉后，兩個(gè)正當年的兒子中，老大找了別的地方打工，但工資太少，前兩天也回家了；老二工作的廠(chǎng)子現在還沒(méi)倒，不過(guò)情況也不好，沒(méi)準哪天也得回來(lái)了�！睏顔�榮面帶愁容地說(shuō)。
　　楊啟榮說(shuō)，“有專(zhuān)業(yè)知識的設計人員一個(gè)月的工資是普通技工的好幾倍，廠(chǎng)子就算倒了，他們有本事、會(huì )畫(huà)圖，不愁找不到別的工作，可我們就不行了�！�
　　昆明某社區學(xué)習中心的劉曉紅卻有著(zhù)別樣的人生。兩年前，劉曉紅只是靠體力勞動(dòng)討生活的打工妹，現在，她就職于云南民族大學(xué)預科部電腦教室，同時(shí)還是微軟昆明社區學(xué)習中心的志愿者老師。
　　劉曉紅是四川省什邡市皇莊村人，初中畢業(yè)后離開(kāi)老家，開(kāi)始進(jìn)城打工。由于學(xué)歷不高又缺乏勞動(dòng)技能，從四川到云南，她輾轉了幾個(gè)城市，卻只能從事服務(wù)員、清潔工、送貨員等薪水低、勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、強度大的工作。
　　2007年5月，劉曉紅得知微軟公司和昆明南壩勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位合作成立了昆明社區學(xué)習中心，免費培訓城市里的外來(lái)務(wù)工人員，她立刻報了名。通過(guò)一個(gè)月的學(xué)習，她熟練地掌握了一些電腦技能�！罢�好云南民族大學(xué)預科部電腦教室招聘，我就去試了，還被錄取了�！眲�曉紅說(shuō)。

專(zhuān)家建議：在農民工中推行國家職業(yè)資格證書(shū)制度

　　人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓認為，現行的職業(yè)技能培訓普遍存在的問(wèn)題是：培訓項目設計不合理；勞動(dòng)者缺乏參加培訓的積極性；補貼標準低、培訓周期短、培訓效率不高。
　　“我們希望能在農民工免費培訓方面起個(gè)帶頭作用，給當地政府提供一些思路和借鑒�！蔽④洿笾腥A區企業(yè)傳播及企業(yè)公民事務(wù)總經(jīng)理陳然峰說(shuō)。
　　據陳然峰介紹，微軟當時(shí)專(zhuān)門(mén)請了第三方做可行性研究和調查，發(fā)現進(jìn)城務(wù)工人員很需要IT等方面的技能培訓。
　　“項目開(kāi)始時(shí)，我們搭建一個(gè)平臺，吸引更多的資金和資源，包括當地政府、其他企業(yè)以及非政府組織，增加在資金、人員和信息方面的投入。我們希望項目開(kāi)展若干年以后，微軟的資源或資金慢慢撤出，這個(gè)項目機制仍可以自行運轉，并可持續發(fā)展�！标惾环灞硎�。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟部研究員崔傳義認為，必須建立促進(jìn)農民工培訓效率和質(zhì)量提高的新機制。
　　“讓輸出地與輸入地聯(lián)合，建立學(xué)校教育、機構培訓與遠程培訓結合的技能培訓體系。培訓機構要按市場(chǎng)需求招標，政府購買(mǎi)培訓成果，公私培訓機構平等競爭，農民自主選擇培訓機構，在農民工中推行國家職業(yè)資格證書(shū)制度�！贝迋髁x說(shuō)。
　　崔傳義說(shuō)，通過(guò)財政補貼，降低農民工參加職業(yè)技能鑒定的費用，使參加培訓的農民工經(jīng)過(guò)鑒定取得相應的職業(yè)資格證書(shū)或單項職業(yè)能力證書(shū)。

三管齊下解決農民工就業(yè)難題

　　中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏建議要三管齊下，從根本上解決農民工就業(yè)難題。
　　首先，對已經(jīng)下崗的農民工盡快啟動(dòng)大規模再培訓計劃�！皩θ肆�資源的投資應該等同于建設投資，甚至比建設投資更加重要�！睖�敏強調。
　　其次，開(kāi)發(fā)并發(fā)展農民工就業(yè)新市場(chǎng)，目前很多農民工就業(yè)新市場(chǎng)因各種原因萎縮�！氨热缯f(shuō)保姆市場(chǎng)，是除建筑以外農民工的第二大就業(yè)市場(chǎng)，但由于目前城市保姆市場(chǎng)不規范，加之各種社會(huì )保障缺位，農民工不愿意進(jìn)入。如果能對保姆市場(chǎng)加以規范，將能再吸納上千萬(wàn)勞動(dòng)力�！�
　　第三，盡快推出農村的社會(huì )福利體系，進(jìn)一步改善農村醫療。湯敏指出，完善農村社會(huì )福利體系，國家的資金壓力并不是很大，還有助于增加農民對未來(lái)支出的預期，減少農民的后顧之憂(yōu)。