鄭新立、賈康:一季度就是中國經(jīng)濟“谷底”
    2009-03-09    本報記者:林建楊 任沁沁 秦亞洲    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  時(shí)下的經(jīng)濟寒冬讓不少人憂(yōu)心迷茫。兩會(huì )期間,同為全國政協(xié)委員的中央政策研究室副主任鄭新立和財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康接受新華社記者采訪(fǎng),緊扣時(shí)下媒體報道中頻頻出現的“見(jiàn)底”“復蘇”“8%左右”“赤字”等熱詞,為中國經(jīng)濟號脈。

中國經(jīng)濟何時(shí)見(jiàn)底復蘇?

  自去年10月起,由于外部需求極度萎縮,中國出口受重創(chuàng ),經(jīng)濟增速快速下滑。去年第四季度GDP增速僅為6.8%,較前一季度9%明顯回落,創(chuàng )下9年來(lái)最低季度增長(cháng)速度。
  兩位專(zhuān)家均認為,今年第一季度中國經(jīng)濟受金融危機的沖擊仍然會(huì )比較明顯,經(jīng)濟數據會(huì )比較難看。
  鄭新立說(shuō),1月份中國出口同比下降17.5%,多年罕見(jiàn)。除了出口銳減,1月份外資流入同比下降30%左右。去年利用外資900多億美元,他預計今年會(huì )減少兩三百億美元。
  鄭新立認為,一季度就是中國經(jīng)濟的谷底,二季度有望逐步回暖,F在,出口訂單開(kāi)始增加,企業(yè)庫存在減少。
  賈康指出,自去年10月起中國經(jīng)濟增速開(kāi)始快速下跌,政府因此迅速調整政策!斑@些政策開(kāi)始見(jiàn)效,有這個(gè)苗頭,但還沒(méi)有完全抵消經(jīng)濟下滑的慣性,因此我估計第一季度的數據會(huì )比較難看!
  他表示,最近的一些數據既有讓人鼓舞的,也有讓人擔憂(yōu)的。好的方面,鋼鐵、建材等與擴張性投資計劃相關(guān)的產(chǎn)品訂單增加,價(jià)格穩中有升;1月份消費表現不錯,同期新增信貸激增1.62萬(wàn)億元等。讓人發(fā)虛的數據包括用電量仍在下跌、1月份全國財政收入急跌17%等。
  賈康認為,從大的趨勢考慮,今年國民經(jīng)濟會(huì )出現一個(gè)前低后高的走勢。

能否實(shí)現8%左右的增長(cháng)?

  國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中將今年GDP增長(cháng)目標定為“8%左右”。
  賈康認為,與去年相比,今年中國經(jīng)濟面臨的不確定性因素更多,但是8%左右的增速是實(shí)事求是的目標,實(shí)現的勝算較大。鄭新立則堅信中國能實(shí)現“保八”,也就是說(shuō)增速不低于8%。
  賈康說(shuō),進(jìn)入第二季度之后,如果增長(cháng)不盡如人意,政府還可以“相機抉擇”調整政策擴張力度,去力求達到8%左右的增速。
  “除了中國經(jīng)濟的基本面和成長(cháng)性之外,在相機抉擇的概念下,擴張性政策安全區的可用空間、可用的政策工具組合以及我們的經(jīng)驗,合在一起,也是我們信心的組成部分!彼f(shuō)。
  “如果處理得好,我們有希望在二季度之后,開(kāi)始由前低轉入后高,那就意味著(zhù)中國在這一輪的經(jīng)濟低迷中率先進(jìn)入復蘇上升趨勢。這點(diǎn)我還是有信心的,勝算較高!辟Z康說(shuō)。
  鄭新立表示,之所以說(shuō)能“保八”,一方面在于政府主導的投資猛增,并將帶動(dòng)民間投資保持增長(cháng),另一方面在于今年政府將在教育、醫療、社會(huì )養老保險等方面加大投入,這有利于免除人們消費的后顧之憂(yōu)。
  因此他認為,今年投資和消費有望保持快速增長(cháng),并可以彌補出口下跌的影響,全年8%左右的增速可以實(shí)現。

赤字總量擴張是否“過(guò)火”?

  溫家寶總理在政府工作報告中說(shuō),今年全國財政赤字預計合計9500億元,其中2000億是中央代地方發(fā)行的國債。根據統計,這一赤字規模創(chuàng )出新中國60年的最高紀錄。
  賈康表示,今年赤字總量跳躍性上升,但仍只相當于GDP總量近3%,屬于安全區以?xún)。這種擴張力度體現了財政服務(wù)全局、“出拳要重”的宏觀(guān)調控思想。
  所謂安全區是根據一些經(jīng)驗數據劃出來(lái)的,比如歐盟設定的兩個(gè)“警戒線(xiàn)”:財政赤字不超過(guò)GDP的3%;公共部門(mén)債務(wù)相當于GDP60%以下。去年中國的財政赤字占GDP不到1%,而公共部門(mén)負債總額與GDP的比率低于30%。
  賈康認為,即便越過(guò)“警戒線(xiàn)”也不用慌張。德國、法國等在碰到困難時(shí),同樣要跨過(guò)“警戒線(xiàn)”,意大利以及亞洲的日本,多年以來(lái)公共部門(mén)債務(wù)余額相當于GDP100%以上,但它們并不曾出現經(jīng)濟垮臺的問(wèn)題。
  鄭新立也表示這個(gè)赤字總量不大,也是完全必要的。他說(shuō),過(guò)去幾年由于經(jīng)濟連續平穩快速增長(cháng),中國財政收入每年以20%-30%的速度增長(cháng),財政收入好,赤字少;今年擴大赤字規模,而且還保持在占GDP3%的范圍內。
  “這些財政赤字可以增加用于改善民生的投入,有助于起到一個(gè)對經(jīng)濟發(fā)展四兩撥千斤的作用,來(lái)拉動(dòng)投資和消費,是完全必要的!彼f(shuō)。

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