[《經(jīng)濟參考報》兩會(huì )報道特別策劃：信心中國]

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　　“上城里”——長(cháng)期以來(lái)，許多農民習慣于這樣說(shuō)進(jìn)城市。
　　一個(gè)“上”字，說(shuō)出了城鄉的落差，像有一道無(wú)形的壁壘橫亙其間。然而今天，隨著(zhù)建設社會(huì )主義新農村的大幕在全國拉開(kāi)，長(cháng)期割裂的城鄉發(fā)展模式正發(fā)生著(zhù)前所未有的嬗變。

統籌城鄉發(fā)展由理念變成具體實(shí)踐

　　從1984年中央“一號文件”中第一次出現“建設社會(huì )主義新農村”算起，“新農村”在改革開(kāi)放后的中央文件里至少已經(jīng)出現過(guò)五次。
　　2005年10月8日，黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》中，“建設社會(huì )主義新農村”再次被提出，并明確地指出了其20字內涵。這是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革，它意味著(zhù)中國一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。這一時(shí)代的特征，被精煉地表述為：以工補農、以城帶鄉。
　　三年多時(shí)光，彈指一揮間。如今，河南省淮陽(yáng)縣朱集鄉邵樓村村民邵學(xué)潤用八句話(huà)概括了這三年農村的巨變：上得起學(xué)、治得了病、養得起老、走得好路、掙得到錢(qián)、做得了主、學(xué)得到藝、看得到戲。他說(shuō)，新農村建設發(fā)展的希望照亮了農民的心。
　　曾在2006年為取消農業(yè)稅鑄造“告別田賦鼎”的靈壽縣青廉村農民王三妮，2008年更是再鑄“恩惠鼎”，十條銘文歷數免除農業(yè)稅、各類(lèi)農業(yè)補貼、糧食最低保護價(jià)收購、農村合作醫療、農村最低生活保障、農民子女免費上學(xué)、農民工免費培訓技術(shù)等涉農新政。她說(shuō)：“惠農政策給我家7口人帶來(lái)收益5000余元，深感黨和政府對農民的關(guān)心……”
　　“農村真窮、農民真苦、農業(yè)真危險”寫(xiě)照下的“三農”問(wèn)題，始終是制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本性問(wèn)題，但打破二元結構、統籌城鄉發(fā)展，已經(jīng)由理念變成了具體的實(shí)踐。

“多予少取放活”惠及億萬(wàn)農民

　　近年來(lái)連續公布的數個(gè)中央“一號文件”，支農惠農的好政策年年出實(shí)招，年年見(jiàn)實(shí)效。幾年來(lái)，中央財政安排用于“三農”各項支出年均增幅超過(guò)了20%：2005年為2975億元；2006年為3397億元；2007年為4318億元； 2008年為5955.5億元。
　　2009年國家將繼續增加對農業(yè)的補貼，在2008年補貼1028.6億元的基礎上，今年預計將達到1200億元。
　　2008年，我國20多年來(lái)第一次實(shí)現農民人均純收入增幅連續五年超過(guò)6%。近五年來(lái)，農民人均純收入累計增加2000多元，年均增收400多元，也是歷史上的首次。
　　“隨著(zhù)新農村建設的推進(jìn)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，出現了由‘民工潮’向‘創(chuàng )業(yè)潮’轉變�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)韓俊對記者說(shuō)。
　　據測算，農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)總數約占全國鄉鎮企業(yè)總數的20%。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)了農業(yè)的商品化、規�；�、特色化，加快了城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程。
　　國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)馬曉河預測，“十一五”期間農村每年會(huì )平均增加4000多億元的社會(huì )消費品零售總額，對新增國內生產(chǎn)總值的貢獻將超過(guò)兩個(gè)百分點(diǎn)。

公共服務(wù)陽(yáng)光普照農村

　　55歲的河南省鞏義市康店鎮農民孟慶元去年與妻子同時(shí)遭遇車(chē)禍，他成了植物人，妻子也喪失勞動(dòng)能力，生活陷入困境。孟慶元一家的“低�！鄙暾埆@得了批準，每人每月80元的低保救助金保障了全家人的基本生活需要。
　　山東省萊蕪市的農民，市里每年補貼1000多萬(wàn)元，讓農村老年人與城里人一樣，按月領(lǐng)養老金。按照勞動(dòng)和社會(huì )保障部的設想，國家正加快推進(jìn)建立覆蓋城鄉居民的養老保障體系，農民最低生活保障制度也要全面建立。
　　截至2008年底，全國有4284萬(wàn)農村困難群眾享受到最低生活保障，全年支出農村低保資金222.3億元，平均補助水平每人每月49元。
　　新型農村合作醫療制度讓農民看得起病。江西吉安市青原區村民劉海根去年患心臟病住院，花了六萬(wàn)元的醫藥費，他在當地衛生部門(mén)報銷(xiāo)了1.2萬(wàn)元。
　　“我交10元錢(qián)參保，居然能報銷(xiāo)上萬(wàn)元，這在過(guò)去是不可想象的�！蹦壳�，像劉海根這樣被納入新型農村合作醫療的農民，在全國逾8.15億人。
　　從2007年春季學(xué)期開(kāi)始，全國農村義務(wù)教育階段學(xué)生全部被免除了學(xué)雜費，該政策惠及近1.5億名農村中小學(xué)生。
　　中央政府每年還撥款60多億元用于解決農村飲水安全問(wèn)題�！笆�一五”期間，全國總體計劃將為此投入600多億元。與此同時(shí)，農村用電與城市用電實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。
　　盡管還需要邁一道又一道坎，但億萬(wàn)農民參與的社會(huì )主義新農村建設正漸行漸近，城鄉協(xié)調發(fā)展之路越走越寬，成為中國可持續發(fā)展新的希望和經(jīng)濟騰飛的重要動(dòng)力所在。