近日，原重慶市人民政府教育督導室調研員萬(wàn)先術(shù)因受賄近60萬(wàn)元，被重慶市第二中級人民法院判處有期徒刑七年。
　　法院認為，盡管受賄金額并不巨大，但萬(wàn)先術(shù)利用黑板和“普九”圖書(shū)采購收受回扣；通過(guò)三峽工程淹沒(méi)學(xué)校整體遷建和中學(xué)教學(xué)樓招標收受賄賂的行為，暴露了基層教育系統公開(kāi)招標的漏洞，也揭開(kāi)了偏遠地區教育管理者權力難監管的問(wèn)題。

督導調研員插手偏遠山區黑板采購

　　云陽(yáng)縣位于重慶市東北部、三峽庫區腹心地帶，距重慶主城區約300公里。萬(wàn)先術(shù)在這座小縣城里非常有名，1998年到2005年年初，他先后擔任這個(gè)縣教育局副局長(cháng)、教委主任。2005年4月，調任重慶市人民政府教育督導室任助理調研員，兩年后，成為調研員。熟悉萬(wàn)先術(shù)的人說(shuō)，他教學(xué)經(jīng)驗豐富，交際廣泛，很好和人打交道。他由普通教師到縣教委主任，再到政府督導室調研員的成功軌跡，也讓不少重慶偏遠縣城教育工作者羨慕。
　　至案發(fā)時(shí)，熟悉他的人才驚訝萬(wàn)分：“萬(wàn)先術(shù)最大的受賄款，來(lái)自一家黑板銷(xiāo)售公司；他收受這家公司的賄賂，一收就是7年！”
　　2001年至2005年，萬(wàn)先術(shù)在擔任云陽(yáng)縣教育委員會(huì )主任期間，同重慶市渝湘教學(xué)設備有限公司簽訂了《綠色鋼制教學(xué)黑板訂購協(xié)議》、《綠色維護教學(xué)黑板協(xié)議》，合同總金額為436萬(wàn)余元。2005年，萬(wàn)先術(shù)在擔任重慶市人民政府教育督導室助理調研員期間，利用“督導”的身份，幫助渝湘公司承攬了重慶城口縣學(xué)校的教學(xué)黑板購買(mǎi)和維護業(yè)務(wù)。該公司為了感謝萬(wàn)先術(shù)，從2001年至2007年，先后7次送給他人民幣43萬(wàn)元。
　　除了黑板采購，萬(wàn)先術(shù)對原本應由當地政府和教育部門(mén)聯(lián)合招標采購的“普九”圖書(shū)也非常有“興趣”。一位不愿透露姓名的重慶教育管理者告訴記者，為達到國家有關(guān)義務(wù)教育階段學(xué)校普及九年義務(wù)教育給出的硬件標準，提升農村學(xué)校教學(xué)儀器設備，云陽(yáng)縣各學(xué)校需要擴充一批青少年讀物。2003年，萬(wàn)先術(shù)在擔任云陽(yáng)縣教育委員會(huì )主任期間，與北京市天之潤文化發(fā)展中心一業(yè)務(wù)員簽訂了《購書(shū)合同》及《購書(shū)合同補充》。云陽(yáng)縣教育委員會(huì )在天之潤中心購買(mǎi)了109萬(wàn)余元的圖書(shū)。萬(wàn)先術(shù)獲利人民幣11.7萬(wàn)元，占書(shū)款總額的10.69%。

學(xué)校遷建招標，教委主任獨掌“中標”大權

　　重慶云陽(yáng)縣云陽(yáng)鎮初級中學(xué)屬于三峽工程淹沒(méi)學(xué)校，按照規劃，該校需要整體遷建到雙江鎮，承建學(xué)校的建筑公司必須通過(guò)招標產(chǎn)生。1999年至2001年，被告人萬(wàn)先術(shù)擔任云陽(yáng)縣教育局副局長(cháng)兼任全縣中小學(xué)移民遷建領(lǐng)導小組組長(cháng)，在這所學(xué)校教學(xué)樓工程招標中，萬(wàn)先術(shù)應云陽(yáng)縣一建筑公司的請求，直接要求云陽(yáng)鎮初級中學(xué)選擇這家建筑公司承建教學(xué)樓工程。礙于情面，萬(wàn)先術(shù)組織并參與了學(xué)校招標，一手促成該公司中標，事后萬(wàn)先術(shù)得到公司老總送上的1萬(wàn)元。
　　萬(wàn)先術(shù)的受賄行為不止于這一所學(xué)校。2000年，重慶市云陽(yáng)中學(xué)遷建時(shí)，被告人萬(wàn)先術(shù)任遷建組組長(cháng)，在該校教學(xué)樓招標期間，萬(wàn)先術(shù)幫助某建筑公司承建了該中學(xué)教學(xué)樓B區工程，并于當年收受該公司賄賂1萬(wàn)元。
　　重慶市檢察機關(guān)在分析近年來(lái)重慶多起區縣教育部門(mén)個(gè)別人員操縱招標，收受賄賂案件后認為，因學(xué)校教育設施建設的工程造價(jià)略低于市場(chǎng)正規招標工程造價(jià)，因此，不少教學(xué)樓工程招投標競爭并不激烈。有的學(xué)校建筑工程招投標工作還要實(shí)行邀請招標，因而學(xué)校在邀請招標的過(guò)程中，在選擇教育建司的項目經(jīng)理，決定中標人時(shí)有更大的操作空間。一旦教育管理者與包工頭之間事前串通，則制作標書(shū)、決定標的等活動(dòng)就不再成為秘密，中標也在預料之中。

是什么讓督導調研員“監守自盜”？

　　一些基層教育工作者分析認為，“督導職能變職權”是萬(wàn)先術(shù)能夠安排城口縣購買(mǎi)指定銷(xiāo)售公司黑板的主要原因。
　　重慶市教委介紹，省一級政府教育督導室的主要職責，是制定教育督導工作計劃和督導評估方案、標準；督導學(xué)校貫徹教育方針、政策；對各地貫徹執行的教育法律、法規和方針、政策的情況進(jìn)行檢查；對下級人民政府及有關(guān)職能部門(mén)履行教育職責的情況進(jìn)行督導檢查；負責實(shí)施對縣(市、區)主要黨政領(lǐng)導干部基礎教育實(shí)績(jì)考核。對各地“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行督導檢查；保障素質(zhì)教育的實(shí)施和教育目標的實(shí)現等等。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，督導室調研員正是承擔著(zhù)對各地教育工作督導檢查的職能，調研員掌握的信息對于上級教育主管部門(mén)考察下級工作是否合格，有重要的參考價(jià)值。萬(wàn)先術(shù)利用區縣教育部門(mén)對督導職能的重視，將職能變?yōu)椤皺嗔Α�，直接干預城口縣教委的黑板采購，收取賄賂。
　　此外，基層教育部門(mén)的“一把手”負責制也缺失監督機制。移民遷校，時(shí)任云陽(yáng)縣教委主任萬(wàn)先術(shù)是“全縣中小學(xué)移民遷建領(lǐng)導小組組長(cháng)”；在一些教學(xué)設備、圖書(shū)采購中，萬(wàn)先術(shù)又是采購招標的負責人；縣內一些教師和校長(cháng)的調動(dòng)和任免，決定權也多為教委主任萬(wàn)先術(shù)，這樣，黨支部及教工會(huì )存在不能監督，不敢監督的難題。萬(wàn)先術(shù)“一把手”的權力欲望日益膨脹，從而誘發(fā)腐敗。
　　為此，檢察機關(guān)建議規范教育系統工程招投標。教育系統各類(lèi)中小學(xué)的教育建筑工程應統一納入社會(huì )建筑行業(yè)招標系統，實(shí)行向社會(huì )公開(kāi)招標，中標方式實(shí)行合理低價(jià)中標，減少暗箱操作的機會(huì )。檢察機關(guān)、教育行政主管部門(mén)、紀檢監察部門(mén)還應密切配合，力爭做到打一個(gè)帶一片，挖一窩帶一串，形成對職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢，使那些置政治前途、經(jīng)濟損失、家庭痛苦于不顧的職務(wù)犯罪者無(wú)處藏身，以遏制教育系統腐敗的滋生蔓延。