|
近期，旅游消費券成為各地政府、商家應對經(jīng)濟不景氣的方子。江蘇常州和浙江杭州兩地在上海發(fā)放旅游消費券時(shí)，更是接連發(fā)生了哄搶現象。與旅游消費券在上海遭哄搶的同時(shí)，南京發(fā)放的旅游消費券卻遭遇了冷遇。
專(zhuān)家指出，就拉動(dòng)內需而言，消費券可能是一柄雙刃劍，可能發(fā)揮“乘數效應”推動(dòng)國人消費熱情，也有可能反而抑制人們對現金支出的欲望，對消費起到“擠出效應”。哄搶、冷遇并存，
旅游券發(fā)放拉動(dòng)內需效應還需時(shí)間考驗。
哄搶與冷遇并存
3月1日，3萬(wàn)套杭州旅游消費券在上海啟動(dòng)免費派發(fā)，未料發(fā)生了哄搶現象。
據悉，當天的派發(fā)活動(dòng)原定下午2點(diǎn)開(kāi)始。但從上午起，作為派發(fā)點(diǎn)之一的九江路杭州銀行上海分行就排起了千人長(cháng)龍陣。
“杭州消費券”在上海遭哄搶?zhuān)鹆司W(wǎng)上網(wǎng)下的熱烈討論。而此前，江蘇常州在上海派發(fā)消費券時(shí)，其實(shí)已經(jīng)發(fā)生了類(lèi)似的狀況。
然而，與旅游消費券在上海遭哄搶的同時(shí)，南京發(fā)放的旅游消費券卻遭遇了冷遇。
據了解，一些拿到旅游消費券的南京市民感到旅游消費券對自己沒(méi)什么用途，不顧其不準買(mǎi)賣(mài)的規定，將100元價(jià)值的消費券在網(wǎng)上以50元甚至更低價(jià)格轉讓。一時(shí)之間，南京城中儼然興起了“倒賣(mài)”旅游消費券的“熱潮”。媒體對此紛紛加以報道，并且質(zhì)疑旅游消費券“能否真的發(fā)揮拉動(dòng)消費作用”？
“餡餅”滋味如何
消費券，感覺(jué)像是“天上掉下的餡餅”，但這個(gè)“餡餅”究竟滋味如何，對消費刺激如何，還需時(shí)間考驗。
一位上海市民就說(shuō)，旅游券發(fā)放，噱頭大于實(shí)際意義�！懊肯M40元才能抵用10元旅游消費券，優(yōu)惠力度太小了。算一算，出門(mén)旅行的各項花費遠遠超過(guò)所得到的實(shí)惠�！�
復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅教授認為，如果普遍發(fā)放消費券對于拉動(dòng)內需，可能產(chǎn)生負面的“擠出效應”�！袄习傩沼谜a貼來(lái)代替自身消費，宏觀(guān)上說(shuō)就是居民儲蓄不但沒(méi)有降低反而增加，因為本來(lái)要支出的部分由政府補貼了。這與拉動(dòng)內需的初衷是相悖的�！�
但他認為，如果針對性比較強的，地方政府利用閑置資源拉動(dòng)消費的消費券，比如旅游券，對相關(guān)行業(yè)刺激功能會(huì )相對明顯，而且有可能帶動(dòng)旅游周邊產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上出現“乘數效應”，同時(shí)政府負擔也不太沉重，這應該就是消費券所追求的理想效果。
盡管大眾輿論對消費券的功用眾說(shuō)紛紜，但旅游消費券在不少專(zhuān)家眼中依然是消費券中的“明星”。
上海社科院研究員袁立認為，與一般消費券不同，旅游消費券“是一個(gè)較好的拉動(dòng)地方閑置資源、穩定就業(yè)保障的舉措”。這一方面是因為，在金融危機背景下，旅游已經(jīng)成為人們消費支出中比較次要的選項，而旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對拉動(dòng)餐飲、住宿、購物等消費發(fā)揮比較全面的刺激作用。因此，發(fā)放旅游消費券可能刺激人們原本萎縮的旅游需求。
袁立認為，從不少地方發(fā)放使用旅游消費券的實(shí)際效果來(lái)看，往往是用一元錢(qián)拉動(dòng)了三四元錢(qián)的消費，拉動(dòng)內需的“乘數效應”還是相當明顯。
期待成型的制度
不過(guò)，學(xué)者們也紛紛表示，當下我國發(fā)放消費券的方法、途徑，使用消費券的規定、限制條件堪稱(chēng)五花八門(mén)，在給國人制造了大量混亂信息之余，一些不合理的發(fā)放方法更影響了消費券充分發(fā)揮拉動(dòng)內需的效果。
“如果消費券針對的人群選擇更合適，其刺激經(jīng)濟的效果會(huì )更好�！睆偷┐髮W(xué)產(chǎn)業(yè)研究中心主任陸銘教授介紹說(shuō)，“消費券”并非什么發(fā)明創(chuàng )造，西方早已有之�！霸谝恍┌l(fā)達國家如美國，經(jīng)濟未出現波動(dòng)或衰退時(shí)，政府為了縮小消費差距、提振消費水平而給一些低收入者派發(fā)消費券，主要用于其食品和教育等公共支出，是作為一種社會(huì )福利形式存在的”。
而相形之下，發(fā)放消費券在我國還只是“短期的嘗試”。我國目前還沒(méi)有像有些西方國家那樣有比較成型的消費券發(fā)放制度。
陸銘指出，政府消費券的派發(fā)機制有待改善。他介紹說(shuō)，國外有通過(guò)信用卡直接發(fā)放消費補貼的慣例，我國目前還做不到�！暗�，國內也有類(lèi)似的系統和渠道可以找到目標人群，如失業(yè)保障系統、低保系統、退休金系統、失業(yè)農民工和大學(xué)生群體等”。
許多學(xué)者都覺(jué)得目前經(jīng)濟環(huán)境下，旅游需求受沖擊較大，有針對性發(fā)券拉動(dòng)旅游消費，穩定相關(guān)行業(yè)就業(yè)，確實(shí)不失為良策。那么，旅游消費券該如何派發(fā)，才能更具針對性。
上海的退休機關(guān)干部張女士說(shuō)：“雖然原來(lái)沒(méi)有旅游的計劃，但如果拿到消費券，我還是會(huì )跟老伴去玩一趟的，我們現在有時(shí)間也有點(diǎn)閑錢(qián)。但現在的發(fā)放方式我們也搶不到，也不會(huì )去搶�！�
孫立堅教授則表示，各地政府在發(fā)放旅游消費券時(shí)，需要創(chuàng )新方式方法，但也應該注意兩點(diǎn)：第一，發(fā)放渠道不應過(guò)于單一。要有目的地針對目標人群進(jìn)行派發(fā)，收效才會(huì )明顯。第二，派發(fā)消費券的目的，本身是要引導有消費能力的人進(jìn)行消費，不必也千萬(wàn)不能讓它變味，變成政府發(fā)放的一種福利券。 |