[《經(jīng)濟參考報》兩會(huì )報道特別策劃：信心中國]

　　實(shí)施總額4萬(wàn)億的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬(wàn)億元，實(shí)行結構性減稅，擴大國內需求；大范圍實(shí)施調整振興產(chǎn)業(yè)規劃，提高國民經(jīng)濟整體競爭力……大規模增加政府投資究竟能給我們帶來(lái)什么？為此，記者采訪(fǎng)了清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院魏杰教授和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海。

保增長(cháng)投資全面啟動(dòng)

　　經(jīng)濟參考報：為應對全球金融危機對我國實(shí)體經(jīng)濟的影響，從去年11月份以來(lái)，我國密集發(fā)布了一系列以加大投資為特色的經(jīng)濟刺激方案，您如何評價(jià)？

　　魏杰：加大投資，特別是加大民生投資，應該說(shuō)是我國政府針對進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)所作出的最快速、最直接的反應。經(jīng)濟學(xué)上的投資由三部分組成：第一部分是民生投資；第二部分是生產(chǎn)性投資；第三部分是資產(chǎn)投資。一般而言，生產(chǎn)性投資在投資中所占比重最大，約50%，其次是民生投資，占投資的1/3。
　　去年11月國務(wù)院推出4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激方案，此后地方政府相繼出臺總額近18萬(wàn)億元的投資規劃，這表明民生投資已經(jīng)啟動(dòng)；今年年初以來(lái)我國政府又陸續推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，這是生產(chǎn)性投資啟動(dòng)的標志；此前國務(wù)院針對確保資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定相繼出臺了一系列舉措，其目的就是要拉動(dòng)公眾的資產(chǎn)投資。
　　目前來(lái)看，三種投資都已全面啟動(dòng)，其中加大民生投資見(jiàn)效最快，但加大投資戰略能否真正實(shí)現中國經(jīng)濟“保增長(cháng)”的目標，關(guān)鍵還在于生產(chǎn)性投資和資產(chǎn)投資能否盡快發(fā)揮作用。

　　曹建海：此次中央和地方擴大投資的一個(gè)重要依據是，通過(guò)擴張性的財政政策帶動(dòng)國家投資的增加，從而實(shí)現有效需求和消費的增加。如此循環(huán)往復形成的新的投資需求，將數倍于初始的投資數量。
　　如果考慮到政府財政拉動(dòng)公眾收入的普遍性，則減稅和加大對“三農”、社會(huì )保障和處于瓶頸地位的基礎設施投入的效果是明顯的。

成功投資是要擴大消費

　　經(jīng)濟參考報：投資與消費作為擴大內需的兩個(gè)重要因素，是否有著(zhù)合理的比重關(guān)系？

　　曹建海：投資的目的在于擴大消費。從這個(gè)意義上說(shuō)，缺乏消費拉動(dòng)的投資，會(huì )成為無(wú)源之水，也就失去了投資的意義和目的。從經(jīng)濟上看，沒(méi)有消費支持的投資，注定將成為無(wú)效的投資，并因此遭受重大經(jīng)濟損失；當然，消費率過(guò)高也會(huì )限制一個(gè)國家經(jīng)濟增長(cháng)的速度。因此，保持好投資和消費之間合理的比例關(guān)系，對于國家的發(fā)展至關(guān)重要。
　　進(jìn)入本世紀以來(lái)，中國經(jīng)濟延續了依靠資源投入和出口需求驅動(dòng)的粗放經(jīng)濟增長(cháng)方式。這種投資驅動(dòng)的增長(cháng)模式在宏觀(guān)經(jīng)濟上造成了不良后果，其直接表現就是投資與消費之間的嚴重失衡。2000年，我國的最終消費率為62.3%，此后逐年下降，到2007年降低到48.8%，平均每年下降1.93個(gè)百分點(diǎn)；與此相對應的是我國投資率則從2000年的35.3%上升到2007年的42.3%，大大高于多數國家20%左右的水平。
　　消費不振使得我國對外需的依賴(lài)大大增加。而投資率畸高和對出口的依賴(lài)，則形成了對國內消費特別是居民消費的巨大壓制。如果排除政府消費對國內消費的拉動(dòng)，可以明顯看出，消費不振給中國經(jīng)濟增長(cháng)“拖了后腿”。

消費是國民經(jīng)濟的最終可持續推動(dòng)力

　　經(jīng)濟參考報：我國正處于由出口萎縮、消費不振所導致的經(jīng)濟增長(cháng)乏力的十字路口，究竟是通過(guò)設法擴大最終消費率拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，還是通過(guò)進(jìn)一步擴大投資拉動(dòng)統計意義上的GDP增長(cháng)呢？

　　魏杰：中國經(jīng)濟“保增長(cháng)”的實(shí)質(zhì)是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉型，也就是要從出口導向型經(jīng)濟增長(cháng)方式轉向內需拉動(dòng)型經(jīng)濟增長(cháng)方式，因而經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型的狀況，決定著(zhù)中國經(jīng)濟“保增長(cháng)”目標的實(shí)現狀況。
　　我國目前推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型的基本舉措是啟動(dòng)內需，內需包括投資和消費，考慮到啟動(dòng)投資要比啟動(dòng)消費更容易見(jiàn)效，因而我們啟動(dòng)內需實(shí)際上是以啟動(dòng)投資開(kāi)始的，尤其是從啟動(dòng)民生投資開(kāi)始，這種選擇應該說(shuō)是正確的。
　　但我們同時(shí)應認識到，在對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻上，投資雖然要比消費見(jiàn)效快，但最終經(jīng)濟增長(cháng)還是要靠消費推動(dòng)，如果投資在內需上占的比例過(guò)大，那么經(jīng)濟增長(cháng)方式就會(huì )表現為投資拉動(dòng)型增長(cháng)方式。投資拉動(dòng)型經(jīng)濟增長(cháng)方式同出口導向型經(jīng)濟增長(cháng)方式一樣，也是難以保持經(jīng)濟可持續發(fā)展的，因為在以人為本的條件下，經(jīng)濟可持續發(fā)展，只能依靠消費的增長(cháng)來(lái)實(shí)現，消費是國民經(jīng)濟最終的可持續推動(dòng)力。

　　曹建海：我認為應該通過(guò)擴大消費規模和限制投資規模，將投資引導到促進(jìn)消費且與消費保持合理比例關(guān)系的水平，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。