近幾年資源大省頻繁發(fā)生礦難，特別是近期 “屯蘭煤礦特別重大瓦斯爆炸事故”發(fā)生，又一次拉響了安全生產(chǎn)警報。
　　面對如此嚴峻的安全形勢，一些代表委員認為，不能老是等到事故出來(lái)了再補救，要建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，嚴厲查處，加快產(chǎn)業(yè)升級，從根本上真正杜絕安全隱患。

礦產(chǎn)安全生產(chǎn)問(wèn)題凸顯

　　全國政協(xié)委員、新疆軍區原司令員邱衍漢在發(fā)言中指出，一些礦產(chǎn)企業(yè)歷史包袱沉重，安全投入和安全設施捉襟見(jiàn)肘，追逐利潤最大化而壓縮技術(shù)培訓、設備器材、防護用品等安全成本，靠拼設備、增加勞動(dòng)強度和粗放經(jīng)營(yíng)來(lái)支撐經(jīng)濟增長(cháng)。特別是有的中小企業(yè)生產(chǎn)管理混亂，為謀取巨額利益私招亂雇農民工，事故發(fā)生后連傷亡人數都搞不清楚。
　　目前我國安全生產(chǎn)基礎薄弱。全國目前約2億農民工轉移到城鎮，還有1億多待轉移，大多進(jìn)入煤礦，非煤礦山、�；�和煙花爆竹等高危行業(yè)。據國家安檢局抽樣調查，4個(gè)高危行業(yè)的從業(yè)人員匯總，農民工占56%。
　　全國人大代表、民進(jìn)安徽省委常委余敏輝認為，“一些企業(yè)雖然也制定了安全生產(chǎn)責任制度，但沒(méi)有真正承擔起安全生產(chǎn)主體責任，只是寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上、掛在墻上，形同虛設，一旦發(fā)生事故，應急能力十分低下�！�
　　“實(shí)際上，造成煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因是粗放型經(jīng)濟模式下我國對煤炭需求量大�！比珖�人大代表、山西省安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)張根虎分析，因為市場(chǎng)對煤炭需求量大，有的地方常常對超能力生產(chǎn)、違規違法生產(chǎn)企業(yè)的處罰大打折扣。
　　對此他建議，一定要改變增長(cháng)模式并調整結構，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，減少對煤炭等能源的消耗；同時(shí)推行節能減排，發(fā)展可替代的新能源，從而減少對煤炭的依賴(lài)。

建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制

　　全國人大代表、兗礦集團董事局主席耿加懷談到煤礦安全問(wèn)題時(shí)指出，本來(lái)煤礦可以提取每噸8元的安全生產(chǎn)費，但從去年開(kāi)始，國家取消了這8元的安全費，把安全費劃入企業(yè)利潤項目中。這樣企業(yè)利潤好時(shí)就提取安全費，沒(méi)利潤就不提取，使得煤礦安全生產(chǎn)投入沒(méi)有來(lái)源。
　　對此，一些代表、委員也表示贊同，新核算辦法會(huì )使煤炭企業(yè)特別是虧損企業(yè)產(chǎn)生“如果稅后凈利潤為負，安全投入就沒(méi)有來(lái)源，企業(yè)就不能提取安全生產(chǎn)專(zhuān)項儲備”的誤解，不利于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)投入。
　　耿加懷建議，必須完善煤礦安全生產(chǎn)費用核算、建立煤礦安全生產(chǎn)投入長(cháng)效機制。他提出：一是繼續出臺規范文件，明確即使煤炭企業(yè)虧損也應按規定計提安全生產(chǎn)專(zhuān)項儲備，從而保障安全生產(chǎn)投入充分；二是對不同地質(zhì)條件、區域和生產(chǎn)條件煤炭企業(yè)應就安全生產(chǎn)費用的標準進(jìn)行科學(xué)測算，測算時(shí)要統籌考慮現有安全生產(chǎn)和將來(lái)煤炭產(chǎn)量下降時(shí)對安全生產(chǎn)費用的需要，適當提高煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標準，建立安全生產(chǎn)投入的長(cháng)效機制。
　　而一旦安全生產(chǎn)方面發(fā)生疏漏釀成事故，公開(kāi)透明地處置事故機制也要相應建立。全國人大代表、保定市市長(cháng)于群認為，從基層政府來(lái)講，出了安全生產(chǎn)事故必須堅持公開(kāi)透明實(shí)事求是的原則，不管事故大小，第一先救人，全力保證生命財產(chǎn)損失降到最小，同時(shí)還要及時(shí)向上級匯報，并向社會(huì )公眾通報情況，讓老百姓獲得知情權。

嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

　　“可以看到，很多事故的發(fā)生，都存在政府部門(mén)監管不力的問(wèn)題�！比珖�人大代表、神華集團烏海能源公司黃白茨礦調度中心主任王潤剛說(shuō)，企業(yè)總是有追求經(jīng)濟利益最大化的沖動(dòng)，政府的工作就是督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度。
　　王潤剛認為，一方面，安全生產(chǎn)監管體系還不夠完善，執法不嚴、監督不力；另一方面，有一些企業(yè)沒(méi)有真正承擔起主體責任，安全生產(chǎn)責任制做不到有效落實(shí)，一旦發(fā)生事故，應急能力低下。
　　張根虎認為，“嚴厲查處”是首要任務(wù)，必須明確兩個(gè)責任主體，即企業(yè)安全責任主體和政府監管責任主體。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要把責任落到每一道生產(chǎn)環(huán)節、每一個(gè)現場(chǎng)管理和崗位從業(yè)人員頭上，實(shí)行鏈條式崗位環(huán)節管理和責任追究制。對政府來(lái)說(shuō)，一旦企業(yè)發(fā)生事故，政府要監管企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項整治，并定期抽查。
　　于群也認為，要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，尤其是對瞞報加大打擊力度，他說(shuō)：“一些礦主為逃避打擊，在安全生產(chǎn)中不肯投入，不惜犧牲職工生命，出了事故收買(mǎi)個(gè)別腐敗官員和新聞媒體進(jìn)行瞞報，這種狀況必須嚴厲打擊�！�
　　“不能等到事故出來(lái)了再補救�！睆埜�虎表示，要把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和強化行政問(wèn)責相結合，形成一條“查找—定期通報—查處問(wèn)責”的工作鏈。政府職能部門(mén)要不定期地對各級領(lǐng)導干部、主管部門(mén)和企業(yè)執行安全生產(chǎn)法規、落實(shí)安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行督導檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。