[《經(jīng)濟參考報》兩會(huì )報道特別策劃：信心中國]

近年來(lái)，河北省保定天鵝化纖集團有限公司把技術(shù)創(chuàng )新作為老國企節能減排突破口，從細微技術(shù)環(huán)節中尋找節能減排切入點(diǎn)，在挑戰國外技術(shù)和設備中開(kāi)辟節能減排新路徑，取得了良好的經(jīng)濟效益。圖為工人在保定天鵝化纖集團有限公司的質(zhì)檢車(chē)間工作。新華社資料照片

　　“轉軌”已成為近年來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題詞，為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉軌中央進(jìn)行了精心設計和布局，并出臺了一系列政策進(jìn)行適時(shí)推動(dòng)。如何處理好經(jīng)濟增長(cháng)速度與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的關(guān)系既是一個(gè)多年前已提出的課題，也是當前國際金融危機背景下值得重視和深入研究的課題。
　　今年的政府工作報告明確提出，加快轉變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。這再次吹響了經(jīng)濟發(fā)展由“粗放型”向“集約型”轉變的號角。

粗放式增長(cháng)模式難以為繼

　　實(shí)踐證明，粗放型經(jīng)濟增長(cháng)不僅不符合世界經(jīng)濟增長(cháng)的方向，也受到了資源稀缺的約束，在實(shí)踐中難以為繼。
　　“粗放式增長(cháng)模式已經(jīng)走到了‘懸崖’邊�！敝袊�企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部繆榮博士接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，多年來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)保持了高速度，而與之相伴的是，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變緩慢，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量較低，經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。
　　全國政協(xié)委員、民進(jìn)甘肅省主委李國璋表示，近20年來(lái)大多數年份投資率在30%以上，2003年以來(lái)投資率高于40%，近幾年更是保持在45%以上，最高達到52%；與此同時(shí)，物質(zhì)消耗也很高。以2006年為例，當年我國GDP占世界GDP總量的比重約5.5%，但我國能源消耗占世界的比重達到15%，鋼材消耗占世界的30%，鋁消耗占世界的25%，水泥消耗占世界的54%。
　　北京科技大學(xué)教授、博士生導師白津夫指出，我國經(jīng)濟增長(cháng)的約束條件在不斷加強，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。我國消耗的能源資源大量需要進(jìn)口，但又缺少價(jià)格話(huà)語(yǔ)權。初步統計，新中國成立以來(lái)我國GDP增長(cháng)了10多倍，但礦產(chǎn)資源的消耗也增長(cháng)了40多倍。從2004年至2008年外購鐵礦石價(jià)格累計漲價(jià)268.3%。轉變粗放型發(fā)展模式已成當務(wù)之急。

中央全面部署經(jīng)濟發(fā)展轉軌

　　“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要把我國目前以高投資、高消耗、高排放、高污染、不協(xié)調、低效率、難循環(huán)為主要特征的粗放式增長(cháng)轉變到以低投入、低消耗、高效率、資源循環(huán)利用、不犧牲環(huán)境為特征的集約式增長(cháng)的道路上來(lái)。圍繞這一‘轉軌’中央進(jìn)行了全面、精心部署�！笨姌s說(shuō)。
　　從2002年提出“促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展”到2005年的“又快又好”；從2006年的“又好又快”再到2007年的“穩中求進(jìn)”“好字優(yōu)先”，“好”在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不斷提升，且更加強調科學(xué)發(fā)展。
　　2008年，在國際金融危機的大背景下，中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次進(jìn)行了全面部署安排�！凹涌彀l(fā)展方式轉變和結構調整，提高可持續發(fā)展能力，同時(shí)深化改革開(kāi)放�！边@既是中央對2009年經(jīng)濟工作的重要部署，也是對經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的長(cháng)遠規劃。
　　“經(jīng)濟發(fā)展思路之變的背后，是全社會(huì )共識的形成，以及中央對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道所進(jìn)行的全面、實(shí)質(zhì)性部署，可以說(shuō)是‘水到渠成’�！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授雷明說(shuō)，中央的部署從一系列數字指標的變化中可以看出效果。
　　溫家寶總理在政府工作報告中說(shuō)，2008年我國單位國內生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。
　　根據國務(wù)院確定的約束性指標，“十一五”期間單位GDP能耗降幅要達到20%左右。自2006年推行節能減排以來(lái)，我國年度單位GDP能耗降幅逐年加大，3年累計下降10.08%。從主要污染物減排情況看，2007年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放首次出現“雙下降”。2008年兩項指標繼續雙下降，且降幅比上年明顯加大。
　　雷明告訴記者，國際金融危機給我國轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式帶來(lái)了新的機會(huì )。一方面，當前經(jīng)濟增長(cháng)的回落，為結構調整提供了良好的時(shí)機和有利的空間，一些原材料、能耗、污染排放“三高式”粗放經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，在金融危機危之際，會(huì )被自然淘汰；另一方面，當前經(jīng)濟增長(cháng)的回落也給結構調整中，未來(lái)的節能降耗集約式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展創(chuàng )造了更多機會(huì )和空間。

把改變企業(yè)行為作為重要著(zhù)力點(diǎn)

　　事實(shí)上，從2003年我國就提出了“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的概念，至今經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變仍在繼續，但一些地方在關(guān)于發(fā)展方式的認識上還存在著(zhù)一些誤區。
　　據白津夫總結，“誤區”主要包括兩個(gè)方面：首先是一些地方在對發(fā)展的認識上，并沒(méi)有真正轉到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，甚至片面地把“發(fā)展就是硬道理”理解成為“速度就是硬道理”，一味追求增長(cháng)速度，“以GDP論政績(jì)，以速度論高低”�！霸谶@一觀(guān)念指導下，在一些地區發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)始不顧客觀(guān)實(shí)際地搞工業(yè)化競賽”。
　　其次，發(fā)展方式轉變不能一蹴而就。白津夫說(shuō)，我國已經(jīng)形成的發(fā)展方式，基本上是以大量消耗能源資源為依賴(lài)的。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要與結構調整和產(chǎn)業(yè)升級結合起來(lái)，需要有一個(gè)整合過(guò)程，不可能瞬間實(shí)現。另外，我國區域發(fā)展差別較大，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不可能齊步走，如何既推動(dòng)東部加快產(chǎn)業(yè)轉移和發(fā)展方式轉變，又促進(jìn)中西部合理承接產(chǎn)業(yè)轉移，而又不重復落后的發(fā)展方式，這都是需要認真研究解決的重大課題。
　　對于金融危機背景下轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的著(zhù)力點(diǎn)，全國政協(xié)委員、東北師范大學(xué)黨委書(shū)記盛連喜說(shuō)，一方面，應該在強調“擴大內需，保增長(cháng)”解決危機的同時(shí)，繼續加快轉變發(fā)展方式，推進(jìn)結構調整和優(yōu)化升級。應優(yōu)先發(fā)展既能拉動(dòng)內需、擴大就業(yè)同時(shí)又具備節能環(huán)保品質(zhì)的現代技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。另一方面，要大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，推動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)節能降耗技術(shù)、產(chǎn)品的更新改造，優(yōu)先安排這些領(lǐng)域的投入和政策優(yōu)惠，同時(shí)按循環(huán)經(jīng)濟模式要求促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大現有產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　繆榮認為，企業(yè)行為的改變是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。他說(shuō)，在全社會(huì )能源消耗中，工業(yè)企業(yè)能耗達到全社會(huì )的70%以上。其中，鋼鐵、建材、化工、石油加工和有色金屬五大行業(yè)能耗占全部工業(yè)能耗的70%左右。因此，應該充分發(fā)揮企業(yè)在節能降耗、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式中的主體作用。
　　繆榮建議，為了進(jìn)一步引導和調動(dòng)企業(yè)節能降耗的積極性，政府應從大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能、大力宣傳教育等方面入手，加大投入，實(shí)行稅收優(yōu)惠，深化能源價(jià)格改革，為企業(yè)節能降耗工作營(yíng)造良好環(huán)境，提供重要保障。