凡開(kāi)立債券、股票和基金賬戶(hù)的各類(lèi)投資者都可購買(mǎi)

　　本報訊 財政部負責人17日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，凡在中央國債登記結算有限公司開(kāi)立債券賬戶(hù)及在中國證券登記結算有限公司開(kāi)立股票和基金賬戶(hù)的各類(lèi)投資者，包括個(gè)人投資者，都可以購買(mǎi)2009年地方政府債券。對企業(yè)和個(gè)人取得的2009年發(fā)行的地方政府債券利息所得，免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
　　據介紹，2009年地方政府債券將冠以發(fā)債地方政府名稱(chēng)，具體為“2009年XX省(自治區、直轄市、計劃單列市)政府債券(XX期)”。債券期限為3年，利息按年支付，利率通過(guò)市場(chǎng)化招標確定。這次地方政府債券的信用實(shí)際上接近于國債。同時(shí)，由于債券利率隨行就市，投資者可以根據自己意愿選擇投資組合。
　　據了解，2009年地方政府債券統一由財政部代理，按照記賬式國債發(fā)行方式，面向記賬式國債承銷(xiāo)團甲類(lèi)成員招標發(fā)行。地方財政部門(mén)指定的觀(guān)察員將現場(chǎng)觀(guān)察招標過(guò)程。中標的承銷(xiāo)機構可以采取場(chǎng)內掛牌和場(chǎng)外簽訂分銷(xiāo)合同的方式分銷(xiāo)。地方政府債券發(fā)行后可按規定在全國銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所市場(chǎng)上市流通。
　　這位負責人說(shuō)，到目前為止，財政部根據中央投資項目配套和地方項目建設的資金需求以及償債能力等因素，對各地區發(fā)債規模申請進(jìn)行了認真審核，經(jīng)國務(wù)院審批后，2月中旬已經(jīng)下達地方。地方政府在核定的規模范圍內，正在積極履行項目確定、預算調整、人大審批等程序。財政部將根據地方政府上報的債券發(fā)行計劃，按照成熟一期發(fā)行一期的原則，盡快組織債券發(fā)行。
　　地方政府債券資金準備用于哪些方面？財政部負責人說(shuō)，地方政府債券資金主要安排用于中央投資地方配套的公益性建設項目及其他難以吸引社會(huì )投資的公益性建設項目，不得安排用于經(jīng)常性支出和樓堂館所項目建設。投資項目資金使用范圍主要包括：保障性安居工程，農村民生工程和農村基礎設施，醫療衛生、教育、文化等社會(huì )事業(yè)基礎設施，生態(tài)建設工程，地震災后恢復重建以及其他涉及民生的項目建設與配套等。
　　據了解，為確保地方政府切實(shí)履行償債職責，國務(wù)院已明確要求，各地區人民政府作為地方政府債券債務(wù)人，要統籌安排本地區綜合財力，切實(shí)承擔地方政府債券的還本付息責任，及時(shí)向財政部上繳地方政府債券本息、發(fā)行費等資金。未按時(shí)上繳的，應當按有關(guān)規定向財政部繳付罰息。對未按時(shí)上繳的地方政府債券本息、發(fā)行費和罰息等資金，由財政部在辦理年度中央與地方財政結算時(shí)如數扣繳。
　　對于2000億元地方政府債券規模是如何分配的，這位負責人透露，由于各地擴內需保增長(cháng)的積極性較高，地方政府申請發(fā)債規模普遍較大，但受發(fā)行2000億元債券總規模的限制，需要合理核定分地區規模。為此，財政部按照國務(wù)院有關(guān)規定，在2000億元總規模內，根據中央投資公益性項目地方配套規模、地方項目建設資金需求以及償債能力等因素，按公式法合理分配各地區債券規模。具體因素包括中央投資中公益性項目地方配套數、綜合財力、債務(wù)率、財力增長(cháng)率、財政困難程度等，其中重點(diǎn)因素為地方配套需求。在這里需要說(shuō)明的是，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部下達各地的債券規模只是控制指標，地方政府最終實(shí)際發(fā)行多少債券以及安排用于哪些項目，還需要按照規定經(jīng)同級人民代表大會(huì )審查批準后確定。
　　此間有一種疑問(wèn)認為，與中西部地區相比，沿海地區保增長(cháng)的任務(wù)更重，未來(lái)償債能力也較強，為什么不多給東部分配一些債券規模？財政部對此表示，發(fā)行2009年地方政府債券，主要是為了解決新增中央投資地方配套的公益性投資項目地方政府配套資金困難問(wèn)題。由于中西部地區涉及民生的建設項目欠賬較多，這次中央公益性投資項目向中西部重點(diǎn)傾斜。因此，中西部地區分配到的債券規模較大。同時(shí)，中央在計算確定分地區債券規模時(shí)，還考慮了綜合財力、債務(wù)率、財力增長(cháng)率等因素。從分配結果看，東部大部分地區除滿(mǎn)足實(shí)際配套需求外，還能安排部分債券資金用于其他民生項目。
　　至于明年是否繼續發(fā)行地方政府債券，財政部表示將視宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化等因素相機抉擇。