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| “城里沒(méi)活干，農村沒(méi)地種，我們是進(jìn)退兩難” |
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| 2009-03-20 本報記者:李鈞德 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在河南省正陽(yáng)縣同中鎮大盛村東盛村民組，已經(jīng)75歲的村民盛廣志告訴記者，前些年因為種地收入低，他的兩個(gè)兒子全家常年在城市打工，責任田由親友代種。2001年村民組調整土地，考慮到家里沒(méi)人種地，加上當時(shí)稅費負擔重，兩家都沒(méi)有要責任田。去年底因為經(jīng)濟形勢不好，打工收入難以維持生活，大兒子盛正勇專(zhuān)門(mén)從廣東回來(lái)，想要回自家的責任田，但村民組以不到承包期為由不同意。沒(méi)有辦法，盛正勇眼含著(zhù)淚走了，現在也不知道找到活沒(méi)有，反正今年連過(guò)春節都沒(méi)有回來(lái)。
東盛村民組的盛操也屬于“失地”一族。他告訴記者，2001年村里調整土地，每畝地必須兌50元的機井集資費，他當時(shí)在外地打工，也沒(méi)有交錢(qián)，結果十幾畝責任田都被村民組收走重分。說(shuō)起失地后的煩惱，盛操說(shuō)：“我一家四口人，全靠我一個(gè)人打工掙錢(qián)養活。這兩年因為在城里找不到活，生活費用又高，只好回農村老家�！薄俺抢餂](méi)活干，農村沒(méi)地種，我現在是進(jìn)退兩難。全家人靠我過(guò)去打工的一點(diǎn)積蓄生活。今年過(guò)春節，全家人沒(méi)有添一件新衣服�！�
盛操告訴記者，由于調整土地時(shí)不在家，他父親和叔叔兩家也都沒(méi)有責任田。因為沒(méi)有土地收入，現在他父母已經(jīng)60多歲了，還在石家莊市靠撿破爛為生。
據村民盛正關(guān)統計，包括他一家在內，光一個(gè)大盛村，就有十幾戶(hù)農民沒(méi)有責任田。正在上海打短工的村民盛濱在電話(huà)中告訴記者：“過(guò)去我們都在城市打工維持生活，這兩年城里活不好找，老家又沒(méi)有責任田，現在是有家難回，混一天算一天�！�
大盛村村委主任(當時(shí)任東盛村民組組長(cháng))盛廣橋告訴記者，大盛村部分村民沒(méi)有責任田是事實(shí)，但原因是他們在2001年土地調整時(shí)自愿放棄了土地承包經(jīng)營(yíng)權。
盛廣橋說(shuō)，2001年國家還沒(méi)有搞稅費改革，農村稅費負擔重，很多人不愿種地。為了不讓土地拋荒，部分村民提議重新調整土地。因為當時(shí)村里打機井欠了錢(qián)，村民組規定，誰(shuí)要地必須交50元機井集資費。很多村民既不交錢(qián)，也不要地，自愿放棄了土地承包經(jīng)營(yíng)權。當時(shí)東盛村民組150余名村民，愿意要地的只有71人�！�2003年國家實(shí)施稅費改革后，有人就開(kāi)始回來(lái)要地，有的人還因此跑到縣里鄉里上訪(fǎng)。但當時(shí)參與調地的大部分村民不同意，說(shuō)承包沒(méi)到期。我也沒(méi)有辦法�！笔V橋說(shuō)。
一直在家種地的村民盛廣華則認為，2001年調地時(shí)，由于稅費負擔重，很多人扔下責任田跑到城市打工。這幾年農村日子剛好過(guò)些，這些人又要跑回來(lái)分地，天底下哪有這好事？甘蔗還沒(méi)有兩頭甜呢！何況我們的承包都還沒(méi)到期？
針對當地部分農民既失地又失業(yè)的情況，正陽(yáng)縣同中鎮鎮長(cháng)代衛國表示，這種情況在當前農村具有一定普遍性。他告訴記者，處理這種情況，鎮里一般采取兩個(gè)辦法：一是如果土地是暫時(shí)交給別人耕種，現在承包人要求收回，且雙方?jīng)]有約定流轉時(shí)間，政府就盡量做工作由原承包人收回土地；如果當時(shí)把土地退回給了村組集體，而集體又已經(jīng)重新發(fā)包，那就只有維持現在承包關(guān)系不變，等承包期滿(mǎn)后再作調整。大盛村屬于第二種情況，只有等承包期滿(mǎn)后再作調整。
代衛國強調，國家現行農村土地承包政策是“大穩定小調整”。全鎮15個(gè)行政村200多個(gè)村民組，每年都有村民組調整土地。至于土地多長(cháng)時(shí)間可以調整一次，哪些人可以參與，都由村組集體決定，或者按當地村規民約辦事，鎮里無(wú)法干涉。
河南省農業(yè)廳相關(guān)部門(mén)負責人表示，雖然國家強調土地承包政策長(cháng)期不變，但現在農村的情形已經(jīng)和第二輪土地延包時(shí)有重大變化，種地收入明顯提高，而一些原來(lái)選擇棄地外出打工的農民，因為經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，紛紛返回農村。在這種情況下，如何保持農村土地承包關(guān)系穩定，同時(shí)又能兼顧“失地”農民利益，對于維持當前農村穩定，十分重要。 |
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