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過(guò)去的3年時(shí)間,西海固山區農民的收入增幅連續超過(guò)寧夏黃河灌區,而這正得益于當地一批扶貧產(chǎn)業(yè)的相繼崛起。 | 解決貧困問(wèn)題離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。近年來(lái),貧困的寧夏回族自治區西海固地區趕抓西部大開(kāi)發(fā)機遇,遵循科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求,因地制宜加快培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢資源不斷得以開(kāi)發(fā),越來(lái)越多的貧困農民從中受益,自我發(fā)展能力明顯增強。
資源沉睡 窮根難拔
西海固包括寧夏中南部的西吉、海原等8個(gè)縣(區),雖然自古就有“苦瘠甲天下”之說(shuō),但是區域內亦不乏比較豐富的資源:北部風(fēng)沙區日照時(shí)間長(cháng)、晝夜溫差大;中部黃土丘陵區土地廣闊,氣候冷涼;南部土石山區降雨相對較多。地理環(huán)境復雜多樣,發(fā)展區域特色農牧業(yè)優(yōu)勢突出;更有六盤(pán)風(fēng)光、絲路古跡、回鄉風(fēng)情和紅色革命遺址等景觀(guān)交相輝映,特色獨具。 而過(guò)去在相當長(cháng)的時(shí)期內,當地干部群眾卻對這些特色資源要么視而未見(jiàn),要么過(guò)度開(kāi)發(fā)不加善待,扶貧開(kāi)發(fā)也因此步履蹣跚。盡管到2000年“八七”扶貧攻堅結束時(shí),西海固地區以縣區為單元實(shí)現了整體解決溫飽的目標,可是當時(shí)農民人均純收入尚不足千元,仍然是全國最貧困的地區之一。 周邊同類(lèi)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展日新月異,當地貧困群眾過(guò)上小康生活的愿望迫切,西海固地區黨政領(lǐng)導深感危機和緊迫。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略以來(lái),各貧困縣區踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān),把產(chǎn)業(yè)培育作這轉變扶貧開(kāi)發(fā)方式的重要途徑,持之以恒,全力推動(dòng)特色資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉化。 據寧夏扶貧開(kāi)發(fā)辦公室介紹,過(guò)去的3年時(shí)間,西海固山區農民的收入增幅連續超過(guò)寧夏黃河灌區,而這正得益于當地一批扶貧產(chǎn)業(yè)的相繼崛起。據統計,在過(guò)去的8年間,西海固8個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的農民人均純收入增幅連續超過(guò)10%,去年達到2577元,比上世紀末翻了一番多。
趨利避害 流金淌銀
如果繼續以小農經(jīng)濟觀(guān)念衡量,西海固地區滿(mǎn)目是劣勢:溝壑縱橫、干旱少雨、土地貧瘠,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,不少地方“一方水土難養活一方人”;而用市場(chǎng)經(jīng)濟意識全新審視,有的自然條件其實(shí)富蘊特色,如果趨利避害加以科學(xué)開(kāi)發(fā)利用,同樣會(huì )流金淌銀。 途經(jīng)西吉縣新?tīng)I鄉車(chē)路灣村,記者看到路旁一個(gè)馬鈴薯收購點(diǎn)人頭攢動(dòng),農用車(chē)輛云集,農民們正在興高采烈地交售自家收獲的勞動(dòng)果實(shí)。剛剛交售完一車(chē)馬鈴薯的農民袁久世告訴記者,去年他家種了10畝地的馬鈴薯,雖然天旱減產(chǎn),但是畝均產(chǎn)量仍然達到1000多公斤,總收入6000多元。 西吉縣春夏幾乎年年干旱,夏收作物產(chǎn)量低而不穩,但氣候和土壤條件適宜馬鈴薯生長(cháng)?墒嵌嗄陙(lái),當地農田里當家的卻一直是小麥等夏收作物。近年來(lái)政府下決心壓縮小麥、擴種馬鈴薯,全縣馬鈴薯生產(chǎn)由小塊零星種植大踏步邁向規;蛥^域化,目前種植面積已穩定在百萬(wàn)畝以上,戶(hù)均近15畝,去年全縣農民從馬鈴薯生產(chǎn)中增收近700元,占年人均純收入的1/3。 西吉馬鈴薯躍變?yōu)檗r民增收的“金豆豆”,只是西海固地區產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。從2003年起,干部群眾逐漸摒棄“逆天而為、以糧為主”的傳統生產(chǎn)方式,因地制宜,順應天時(shí)探求市場(chǎng)農業(yè)新路子,再輔以科技發(fā)展現代農業(yè),馬鈴薯、草畜等傳統產(chǎn)業(yè)迅速“脫胎換骨”,苗木、菌草等新型產(chǎn)業(yè)不斷興起,終于開(kāi)啟了農業(yè)特色資源變優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的陽(yáng)光出口。 地處六盤(pán)山下的涇源縣雨水相對較多,但冰雹、霜凍災害頻繁,過(guò)去農民以糧為主,一遇冰雹災害便幾乎顆粒無(wú)收。結合退耕還林后續產(chǎn)業(yè)培育,縣上提出農民人均“一頭牛、一畝苗”的農業(yè)生產(chǎn)結構調整目標,并通過(guò)“協(xié)會(huì )+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展草畜和特色苗木生產(chǎn)。去年,全縣以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草留床面積突破了43萬(wàn)畝,肉牛飼養量達9萬(wàn)多頭,育苗面積累計超過(guò)13萬(wàn)畝,有的已經(jīng)成為激活當地農村經(jīng)濟和支撐農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)!
與時(shí)俱進(jìn) 產(chǎn)業(yè)富民
貧困地區發(fā)現并選準優(yōu)勢難,開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢更難。西海固地區的實(shí)踐告訴人們,如果不能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐,特色資源也很難健康成長(cháng)為具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);而與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)開(kāi)發(fā),一些原本看似“負擔”的因素也能成就富民產(chǎn)業(yè)。 地處毛烏素沙地邊緣的鹽池縣,擁有710萬(wàn)畝天然草原和全國聞名的畜牧品種——灘羊。然而,過(guò)去傳統“信天游式”的放牧,經(jīng)濟效益低下還嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。據相關(guān)環(huán)境監測數據顯示,到上世紀末,這個(gè)縣80%以上的天然草場(chǎng)出現退化和沙化,部分變成了毫無(wú)生產(chǎn)能力的荒漠!
2002年11月1日,鹽池縣政府一紙禁令,天然草原禁牧封育,羊只全部舍飼圈養。短短數年后,全縣草原植被覆蓋度就翻番恢復到60%左右,年羊只飼養量未減反增達到創(chuàng )歷史水平的160萬(wàn)只。去年全縣農民來(lái)自畜牧業(yè)的收入達到1560元,比禁牧前凈增了1092元。 人力資源也是貧困地區最主要的一項資源。但在前些年,西海固地區普遍盯著(zhù)土地種糧求溫飽,結果因土地資源有限,農村豐富的勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現充分就業(yè),反而成了扶貧開(kāi)發(fā)的極大障礙。 從上世紀80年代起,西海固地區就有農民自發(fā)外出,走南闖北打工討生活。到90年代末,隨著(zhù)退耕還林工程實(shí)施,山區大批農民從土地上解放出來(lái),政府部門(mén)因勢利導,強化組織培訓,建設勞務(wù)基地,幫助他們有序向發(fā)達地區或者非農產(chǎn)業(yè)轉移,為當地催生了一項新的支柱產(chǎn)業(yè)——勞務(wù)經(jīng)濟!艾F在勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農民增收的最主要渠道!惫淘袆趧(dòng)就業(yè)局副局長(cháng)陳廣洲說(shuō)。據統計,去年這個(gè)市累計輸出農民27萬(wàn)人次,比5年前增加約18萬(wàn)人次,人均務(wù)工收入達到4649元;當年全市實(shí)現勞務(wù)總收入12.62億元,占地區國民生產(chǎn)總值的16%以上。 |