記者20日獲悉，國務(wù)院已于近日批復同意支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區，這是國內第一個(gè)自主創(chuàng )新示范區。
　　北京市社科院研究員趙弘認為，國務(wù)院對中關(guān)村建設國家自主創(chuàng )新示范區的批復賦予了中關(guān)村新的歷史使命和新的戰略定位，必將使中關(guān)村在創(chuàng )新型國家建設中再展宏圖。對于聚集在中關(guān)村園區內的公司而言，也是一大“利好”，意味著(zhù)將有更多的政策出臺，創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)越，在更高的平臺上先試先行。

園區內將開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)

　　據了解，在批復中，第一條政策就是在園區內開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)。依據批復，在中關(guān)村科技園區范圍內的高等院校、科研院所中，將開(kāi)展職務(wù)科技成果、股權和分紅權激勵的試點(diǎn)。
　　此外，在中關(guān)村科技園區范圍內的院所轉制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)中，還將進(jìn)行股權和分紅權激勵改革，還可對作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。
　　所謂股權激勵，是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲得公司股權形式給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定的經(jīng)濟權利，使他們能夠以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤、承擔風(fēng)險，從而勤勉盡責地為公司的長(cháng)期發(fā)展服務(wù)的一種激勵方法。
　　就中小型高新技術(shù)企業(yè)而言，由于其高度依賴(lài)人才資本、風(fēng)險大收益也大的特點(diǎn)，與股權激勵制度天然接近，因而對這一制度的沉浮、爭議也格外令人關(guān)注。
　　據記者了解，2006年，中關(guān)村已先行實(shí)施了國有股權激勵試點(diǎn)工作。試點(diǎn)中，股權激勵的人員范圍被限定為有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，即企業(yè)關(guān)鍵科技成果的主要完成人，重大開(kāi)發(fā)項目的負責人，對企業(yè)主導產(chǎn)品或核心技術(shù)作出重大創(chuàng )新或改進(jìn)的主要技術(shù)人員。
　　趙弘表示，與2006年相比，此次實(shí)施的股權激勵機制范圍更廣，把中關(guān)村科技園區內的高等院校、科技院所和企業(yè)都納入在內，激勵方式涵蓋職務(wù)科技成果、股權和分紅權激勵等多種形式；對中關(guān)村園區的創(chuàng )業(yè)者、高級白領(lǐng)而言，股權激勵機制也使得創(chuàng )造、創(chuàng )新與收益之間形成更緊密的聯(lián)系，有助于企業(yè)創(chuàng )造更大的利潤�！� 批復稱(chēng)，關(guān)于激勵試點(diǎn)，將由財政部、科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂具體實(shí)施辦法。趙弘認為，這將有效避免由于缺乏有效的配套措施而無(wú)法發(fā)揮應有的激勵效果。

企業(yè)融資能否由難變易

　　作為中小型科技企業(yè)的聚集地，融資難歷來(lái)是困擾中關(guān)村飛速發(fā)展的一大瓶頸，其中尤以貸款難為甚。
　　不僅如此，銀行等金融機構中，專(zhuān)門(mén)針對或比較適合科技型企業(yè)的融資產(chǎn)品也相當匱乏。據趙弘分析，這其中固然有諸如企業(yè)規模小、抵押能力差等企業(yè)自身的原因，但更重要的是金融機構產(chǎn)品創(chuàng )新的不足。
　　據不完全統計，目前只有21.6%的金融機構為科技型企業(yè)設立了專(zhuān)門(mén)的金融產(chǎn)品，在沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)金融產(chǎn)品的金融機構中，也只有30%的機構有設立產(chǎn)品的打算。
　　據悉，為了緩解企業(yè)融資難，2007年9月，北京市曾在全國率先開(kāi)展了中關(guān)村科技園區企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，放貸規模超過(guò)4億元，但對廣大飽受資金饑渴的企業(yè)而言依然是杯水車(chē)薪。
　　記者了解到，為了解決這一問(wèn)題，國務(wù)院批復的第二條政策即是允許中關(guān)村深化科技金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)。比如，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)，專(zhuān)家參與的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度，開(kāi)展知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)等。
　　對此，中關(guān)村園區管委會(huì )投融資處處長(cháng)邵順昌在采訪(fǎng)中表示，批復中雖然很多內容前期都有研究，但建設自主創(chuàng )新示范區將很多的可能性都變成了現實(shí)，有助于中關(guān)村進(jìn)一步探索建立與知識經(jīng)濟、與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應的金融體系，并在全國范圍內推廣。
　　“比如，在這個(gè)過(guò)程中，銀行方面就需要探索差別化監管的問(wèn)題，”邵順昌說(shuō)。他認為，對中小科技型企業(yè)貸款，銀行一定要放寬風(fēng)險容忍度，對貸款的不良率實(shí)行差別化監管，同時(shí)政府再給予銀行一定的補貼。通過(guò)這種探索，逐步解決中小科技型企業(yè)的融資難問(wèn)題。