經(jīng)濟參考報

央行銀監會(huì )發(fā)文：調整信貸支持房地產(chǎn)等發(fā)展

2009-03-24 本報記者:劉振冬來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　央行、銀監會(huì )日前聯(lián)合發(fā)文就加強信貸結構調整提出了十條具體意見(jiàn)，其中包括保證中央投資項目配套貸款及時(shí)落實(shí)到位，加大涉農信貸投放，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，鼓勵發(fā)展消費信貸和支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展等內容。
　　這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強信貸結構調整促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的指導意見(jiàn)》還提出，要做好改善民生類(lèi)的信貸政策支持工作，加大對產(chǎn)業(yè)轉移的融資支持，支持區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加強信貸結構監測評估等意見(jiàn)。
　　“央行和銀監會(huì )這一窗口指導意見(jiàn)的發(fā)布，無(wú)疑給了金融機構明確的信號，一方面要保證政府投資項目的資金需求，另一方面也要加大對現在一些信貸難的部門(mén)的支持，包括中小企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農村金融市場(chǎng)等方面�！苯ㄔO銀行高級研究員趙慶明說(shuō)。
　　意見(jiàn)提出，要保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位。對中央投資計劃內已經(jīng)啟動(dòng)、正在建設中的項目，要保證必要的信貸配套資金及時(shí)安排和足額撥付；對符合中央新增投資投向、正在報批或需要繼續完善新開(kāi)工條件的項目，要加強與政府有關(guān)部門(mén)和項目單位的密切溝通協(xié)商，高效率、扎實(shí)做好信貸審查和信貸資金撥付的前期準備工作。
　　今年前兩個(gè)月，銀行新增人民幣貸款2.69萬(wàn)億元，其中企業(yè)貸款2.53萬(wàn)億。在企業(yè)貸款中，中長(cháng)期項目貸款達8907億元。業(yè)內專(zhuān)家認為，考慮到為提振經(jīng)濟，中央、地方各級政府紛紛加大投資力度，今后一段時(shí)間對中長(cháng)期項目貸款的需求仍將保持一定熱度。央行和這一窗口指導意見(jiàn)或將進(jìn)一步推動(dòng)銀行信貸的膨脹，尤其在項目貸款領(lǐng)域。
　　央行同時(shí)提出，支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。同時(shí)，鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構通過(guò)銀團貸款，合理分散信貸風(fēng)險，為符合條件的大型中央政府投資項目提供有效信貸支持。鼓勵地方政府通過(guò)增加地方財政貼息、完善信貸獎補機制、設立合規的政府投融資平臺等多種方式，吸引和激勵銀行業(yè)金融機構加大對中央投資項目的信貸支持力度。
　　針對鋼鐵、汽車(chē)、輕工、紡織、裝備制造、電子信息、船舶、有色金屬、石化和物流等國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃已明確支持方向的專(zhuān)項項目以及符合條件的技術(shù)改造項目，央行還提出金融機構要根據產(chǎn)業(yè)規劃的要求和項目需求特點(diǎn)，加大必要的融資支持力度。
　　對于許久沒(méi)有政策扶持的房地產(chǎn)企業(yè)，央行此次提出，做好對有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目的融資支持和配套金融服務(wù)。支持資信條件較好的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。
　　“房地產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題不只是資金問(wèn)題，更大的問(wèn)題在于房?jì)r(jià)過(guò)高帶來(lái)的行業(yè)風(fēng)險。在這種情況下，出于自身風(fēng)險防范的要求，商業(yè)銀行自然要在房地產(chǎn)領(lǐng)域收縮�！壁w慶明對記者說(shuō)，開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)應該是一個(gè)很好的嘗試，但在行業(yè)整體低迷的情況下，房地產(chǎn)投資信托基金對投資者到底有多大吸引力還很難說(shuō)。
　　對于同樣是融資難的中小企業(yè)，意見(jiàn)提出，支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險分擔機制。支持地方政府在加強信用環(huán)境和金融生態(tài)建設的基礎上，通過(guò)資本注入、風(fēng)險補償等方式增加對信用擔保機構的支持，推進(jìn)設立多層次中小企業(yè)貸款擔�；鸷蛽C構，激勵和促進(jìn)金融機構穩步提高中小企業(yè)貸款比重。
　　央行還表示，支持金融機構發(fā)放并購貸款，及時(shí)滿(mǎn)足中小企業(yè)合理的并購融資需求。積極探索創(chuàng )新適合不同地域和不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式，利用授信開(kāi)證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道。擴大中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)規模。在銀行間市場(chǎng)加快推出高收益債券和中小企業(yè)集合債券。
　　“和房地產(chǎn)業(yè)的困境有些類(lèi)似，中小企業(yè)最大的問(wèn)題不在資金，而在市場(chǎng)，在于需求，這些企業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、運營(yíng)困難，即便有政策鼓勵銀行也很謹慎�！壁w慶明說(shuō)，不過(guò)好在，央行這次從制度建設著(zhù)手，對于中小企業(yè)信貸的風(fēng)險分擔和風(fēng)險補償機制等方面都有所考慮。有一個(gè)好的信用環(huán)境，健全的風(fēng)險管理制度，銀行才能在中小企業(yè)領(lǐng)域有所作為。