記者在一些糧食產(chǎn)區調研時(shí)發(fā)現，近些年，我國糧食生產(chǎn)保持了穩定，很重要的一點(diǎn)是在糧區形成了“打工加種糧”的家庭經(jīng)濟模式。有打工保證收入，同時(shí)留守的老人婦女在家種糧，作為自己家的口糧，雖然效益低卻兩頭不耽誤。隨著(zhù)大批農民工返鄉，這種低效益種糧支撐模式面臨嚴峻考驗。專(zhuān)家認為，加快推進(jìn)規模種糧，提升種糧效益已更顯迫切。

　　“打工+種糧”支撐模式面臨考驗

　　近些年我國不少地方糧食生產(chǎn)存在一種現象，當農民都在家種地時(shí)，反倒是糧食生產(chǎn)最容易弱化的時(shí)候。而當大量農村勞動(dòng)力外出打工后，糧食生產(chǎn)反倒呈現出穩定態(tài)勢。
　　一些農村干部在與記者交流時(shí)認為，近些年，農民工大批外出實(shí)際上成就了糧食生產(chǎn)。山東省滕州市東郭鎮大塢溝村黨支部書(shū)記趙崇武說(shuō)，上世紀90年代初他們村基本全是菜，種菜高峰時(shí)，村里幾乎找不到一棵麥子，全是大棚。后來(lái)，大批農民工外出打工，種菜的越來(lái)越少，糧食面積擴大到了蔬菜的兩倍。而從去年下半年以來(lái)，隨著(zhù)大批打工者的回村，村里蔬菜面積又增加了。
　　記者在黃河流域糧區發(fā)現，近些年，打工加種糧的經(jīng)營(yíng)模式非常普遍�！按蚬づc種糧可以?xún)刹徽`”，不少農民告訴記者說(shuō)。當前，打工收入在農民收入中成為主體，而打工的同時(shí)，農民又不愿放棄土地，比較容易兼顧的就是種糧，在家的老人婦女都能干得了，種糧與打工相結合，成為很多農戶(hù)的理想選擇。
　　現在糧食種植已基本不需要青壯年勞動(dòng)力，有機械的幫助，老人和婦女就能完成整個(gè)糧食種植收獲。山東省最近公布的第二次農業(yè)普查結果顯示，在農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)中，女性勞動(dòng)力占55.1%，年齡在51歲及以上的勞動(dòng)力占34%。
　　“現在種糧太省事了，耕、播、收基本都是機械化，花點(diǎn)錢(qián)就行了�！焙幽鲜±杓�鎮李畈村黨支部書(shū)記陳世紅說(shuō)。農村青壯年勞動(dòng)力可以騰出時(shí)間外出打工，而打工的收入，讓農民能夠負擔得起農機作業(yè)費用。取消農業(yè)稅和不斷增加有糧食直補，對農民種糧又起到進(jìn)一步穩定作用，這使得糧食種植在低效益中得以堅持。
　　據了解，在大批的返鄉農民工中，一些年齡稍大些的農民大多不愿再出去了，就在家里搞農業(yè)。因為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)一沒(méi)有資金、二缺少項目，有的只是自己的土地，只能選擇種效益高的作物或產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，一旦糧食效益低了，農民就要想辦法種效益高的作物。一些基層干部說(shuō)：“現在打工加種糧的模式在很多戶(hù)里被打破了�！�

　　農民工返鄉與其他因素疊加弱化糧食生產(chǎn)

　　一些基層干部認為，農村改革30年來(lái)，我國大部分糧區仍是一家一戶(hù)分散的小規模生產(chǎn)，始終沒(méi)建立起一套商品化生產(chǎn)機制，沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)商品糧的隊伍，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì )出現不穩。今年已有很多影響糧食生產(chǎn)的不利因素，如連續豐收后的放松、糧食價(jià)格低迷、旱災等等，這些因素與農民工返鄉后的棄糧因素產(chǎn)生疊加，將會(huì )危及糧食安全。
　　我國已連續五年實(shí)現糧食豐收，使我國糧食生產(chǎn)邁上一個(gè)“高平臺”，今年繼續增產(chǎn)的難度加大，而豐收后跌落的危險因素增加。不少糧食主產(chǎn)省的干部擔心，歷史上有這樣的教訓：越是豐收的時(shí)候，越容易放松和忽視糧食生產(chǎn)。耕地減少、人口增加、需求加大，糧食安全的警鐘仍需長(cháng)鳴，我國農業(yè)生產(chǎn)條件還很脆弱，稍一疏忽糧食產(chǎn)量仍有下降的危險。
　　去年底，農業(yè)部根據全國各省(區、市)農業(yè)部門(mén)上報的糧食指導性計劃調查發(fā)現，今年全國有12個(gè)省(區、市)糧食播種面積減少。一些農民反映，當前種糧效益仍然偏低，國家糧食補貼政策對農民種糧積極性的刺激作用在遞減。由于農民種糧普遍存在“口糧農業(yè)”觀(guān)念，種出自己口糧就不愿再多種。
　　從去年冬天以來(lái)，我國北方糧食產(chǎn)區遭受了嚴重旱災，盡管各級抗旱力度很大，在一定程度上減少了災害損失，但今年夏糧難免受到影響。盡管受旱災影響，糧食價(jià)格有所上升，但農民大多認為當前糧食價(jià)格仍然偏低。山東濟陽(yáng)一位村民說(shuō)：“現在糧食價(jià)格太便宜了，麥子也就是8毛6分一斤，玉米都賠錢(qián)了，去年收了玉米才賣(mài)6毛2分。年前跌到了6毛零5分，現在過(guò)了年，能賣(mài)上6毛錢(qián)都懸�！庇浾吡私獾�，農民種糧一般是算兩季的賬，一季小麥一季玉米，雖然小麥價(jià)格還可以，但玉米價(jià)格跌了后，他們感覺(jué)種糧沒(méi)賬算了。

　　穩定糧食價(jià)格促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)

　　專(zhuān)家認為，在面臨多種不利因素的情況下，更需要高度重視糧食生產(chǎn)。一方面要努力穩定糧食價(jià)格，讓農民種糧收益維持在合理水平；同時(shí)要千方百計穩定糧田面積，在鼓勵農民工創(chuàng )業(yè)時(shí)，合理安排種植結構。另外，要讓回鄉農民樂(lè )于種糧，必須有較高的收益，而只有一定的規模，農民種糧才有賬算。
　　專(zhuān)家建議，當前應加大糧食生產(chǎn)扶持力度，完善糧食補貼政策。努力保持糧食價(jià)格穩定，防止糧價(jià)下滑；進(jìn)一步提高補貼標準，完善補貼方式，從以土地承包者為補貼對象，向以經(jīng)營(yíng)土地種糧者為補貼對象，把補貼補給實(shí)際種糧的農民。一些地方干部認為，國家還應調動(dòng)種糧大縣積極性，逐步使產(chǎn)糧大縣人均財力達到全國縣級平均水平。改革原有的獎勵辦法，把按調出商品糧改為按糧食產(chǎn)量對產(chǎn)糧大縣給予獎勵，逐步增加獎勵資金規模。
　　專(zhuān)家認為，糧食生產(chǎn)只要是分散經(jīng)營(yíng)，就難以擺脫低效的尷尬局面。實(shí)際上，一些地方出現的種糧大戶(hù)典型顯示，糧食生產(chǎn)可以成為高效益產(chǎn)業(yè)。陳德民是山東省鄒平縣一個(gè)種糧大戶(hù)，每年經(jīng)營(yíng)糧田100多畝，收獲糧食10萬(wàn)公斤左右，種糧純收入年均能達八九萬(wàn)元。他自己購買(mǎi)了各種農業(yè)機械，夫妻兩人不再從事其他行業(yè)，而是專(zhuān)心種糧。陳德民說(shuō)：“在當地，周?chē)�村民還都羨慕他當初選擇了規模種糧�！币幠；�、集約化種糧在提高糧食生產(chǎn)能力方面，表現為“六高”。即土地利用率高、投入積極性高、管理精細化程度高、科技貢獻率高、機械利用率高、單位產(chǎn)出率高。分散經(jīng)營(yíng)土地不連片，地塊間的塹溝造成土地資源的嚴重浪費，降低了土地產(chǎn)出率。規模經(jīng)營(yíng)的目的是商品化、效益化，因而在水肥投入、科技投入上提高，經(jīng)營(yíng)者更加精心管理，糧食產(chǎn)量自然提高。
　　要推進(jìn)規模種糧，需要創(chuàng )新土地流轉機制和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制。土地流轉是促進(jìn)規模種植的重要手段，目前我國大部分地區土地流轉以農戶(hù)私下為主，存在不規范問(wèn)題。專(zhuān)家指出，政府應加快建立土地流轉的有形市場(chǎng)，推動(dòng)土地流轉的有序、公開(kāi)、規范。近兩年，山東省滕州市在全國率先建立農村土地流轉“有形市場(chǎng)”，由政府投資，建立土地交易大廳，健全交易體系，通過(guò)農村信息員采集農民流轉信息，匯總到交易系統，統一發(fā)布，統一交易，統一簽定合同。使農村土地流轉進(jìn)入有序、公開(kāi)、快捷軌道。專(zhuān)家建議，要在傳統的公司加農戶(hù)體制基礎上，鼓勵龍頭企業(yè)建立直屬農場(chǎng)；或者建立合作社組織，讓農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股，農民由參與生產(chǎn)變?yōu)橹苯訁⑴c分配。目前，在江西、河北、重慶等地，已開(kāi)始了這種探索，重慶市作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，政府部門(mén)已出臺相關(guān)政策加以推動(dòng)。