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| 2009-04-07 記者:隋笑飛 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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據新華社北京4月6日電
為進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革，加快新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新聞出版總署日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導意見(jiàn)》�！�
指導意見(jiàn)指出，進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的主要任務(wù)有：
——推進(jìn)公益性新聞出版單位體制改革，構建新聞出版公共服務(wù)體系。繼續深化公益性新聞出版單位內部管理機制、人事制度、勞動(dòng)制度、分配制度改革，健全激勵和約束機制。研究制定公益性報刊基本標準。推進(jìn)民族語(yǔ)言文字出版單位的改革工作，確保少數民族語(yǔ)言文字出版優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
——推動(dòng)經(jīng)營(yíng)型新聞出版單位轉制，重塑市場(chǎng)主體。除明確為公益性的圖書(shū)、音像制品和電子出版物出版單位外，所有地方和高等院校經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)、音像制品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉制，所有中央各部門(mén)各單位經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)、音像制品和電子出版物出版單位2010年底前完成轉制。
——推進(jìn)聯(lián)合重組，加快培育出版傳媒骨干企業(yè)和戰略投資者。鼓勵和支持擁有多家新聞出版單位的地方、中央部門(mén)和單位整合出版資源，組建出版傳媒集團公司。鼓勵和支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的新聞出版單位，按照優(yōu)勢互補、自愿結合的原則，跨地區、跨部門(mén)組建出版傳媒集團公司。鼓勵和支持中央部門(mén)和單位的新聞出版單位在財經(jīng)、教育、科技、文化、衛生等領(lǐng)域牽頭組建專(zhuān)業(yè)性出版傳媒集團公司。鼓勵和支持中央和地方國有出版企業(yè)對中央各部門(mén)各單位所屬出版單位進(jìn)行聯(lián)合重組。鼓勵和支持社會(huì )資本特別是國有大型企業(yè)參與出版傳媒企業(yè)的股份制改造。同時(shí)大力培育一批走內涵式發(fā)展道路的“專(zhuān)、精、特、新”的現代出版傳媒企業(yè)。積極支持條件成熟的出版傳媒企業(yè)，特別是跨地區的出版傳媒企業(yè)上市融資。
——引導非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域；將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，納入行業(yè)規劃和管理，引導和規范非其經(jīng)營(yíng)行為；積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問(wèn)題，開(kāi)展國有民營(yíng)聯(lián)合運作的試點(diǎn)工作，逐步做到在特定的出版資源配置平臺上，為非公有出版工作室在圖書(shū)策劃、組稿、編輯等方面提供服務(wù)；鼓勵國有出版企業(yè)在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進(jìn)行資本、項目等多種方式的合作。
——擴大對外交流，積極實(shí)施“走出去”戰略。充分利用國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。打造一批具有國際競爭力的外向型出版傳媒企業(yè)，打造具有重要影響力的國際出版版權交易平臺。在鼓勵版權輸出和實(shí)物出口的同時(shí)，鼓勵以政府資助方式進(jìn)行優(yōu)秀作品和著(zhù)作的相互翻譯出版。鼓勵有條件的出版傳媒企業(yè)采取獨資、合資、合作等形式，到境外興辦報紙、期刊、出版社、印刷廠(chǎng)等實(shí)體，拓展國外和港澳臺地區市場(chǎng)。
指導意見(jiàn)還指出進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的政策保障，主要內容有：
——落實(shí)新聞出版體制改革相關(guān)配套政策。
——制定和實(shí)施出版資源向出版傳媒企業(yè)傾斜的政策。對大型跨地區骨干出版傳媒企業(yè)，在報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版、數字出版等出版資源配置上予以?xún)A斜，鼓勵其做大做強；支持大型出版傳媒企業(yè)在異地建立有出版權的分支機構，鼓勵其實(shí)現跨地區經(jīng)營(yíng)；對真正轉制到位的出版單位放開(kāi)出版范圍、書(shū)號、版號等，支持其發(fā)展。
——保護合法的跨地區經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級新聞出版行政部門(mén)要嚴格執行國家有關(guān)法律法規，積極支持出版傳媒企業(yè)跨地區合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為公平競爭創(chuàng )造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于出版傳媒企業(yè)合法的跨地區經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以任何形式進(jìn)行地區封鎖，不得濫用行政權力，限制其進(jìn)入本地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。 |
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