新華社北京4月15日電 按照“成熟一期發(fā)行一期”的原則，財政部已從3月下旬開(kāi)始陸續代理發(fā)行了新疆、安徽、河南、四川、重慶、遼寧和天津政府債券各一期。對此，財政部有關(guān)負責人15日就近期代理發(fā)行2009年地方政府債券有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：近幾期地方政府債券在上市后交易情況如何？

　　答：我國債券市場(chǎng)分為銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所市場(chǎng)。按照記賬式國債有關(guān)規定，招標結束后，承銷(xiāo)團成員可以自行選擇在兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行債權注冊，上市后在相應市場(chǎng)進(jìn)行交易。由于商業(yè)銀行作為債券市場(chǎng)最主要的投資者之一，目前只能在銀行間債券市場(chǎng)托管和交易，加之機構間大宗交易是債券交易的主要形式，銀行間債券市場(chǎng)是我國債券托管和交易的主要場(chǎng)所。

　　截至4月10日，已發(fā)行的5期地方政府債券大部分托管在銀行間債券市場(chǎng)，證券交易所市場(chǎng)托管量極小。二級市場(chǎng)交易也主要集中在銀行間債券市場(chǎng)。地方政府債券托管量和交易量都主要集中在銀行間債券市場(chǎng)的狀況和記賬式國債情況基本一致。由于銀行間債券市場(chǎng)主要是機構之間詢(xún)價(jià)交易，社會(huì )公眾關(guān)注較少，了解不多。實(shí)際上，對二級市場(chǎng)交易情況的分析和研判，應當以銀行間債券市場(chǎng)為主。從目前情況看，地方政府債券在銀行間債券市場(chǎng)的交易情況與記賬式國債相比處于正常狀態(tài)。

　　問(wèn)：為何最近發(fā)行的幾期地方政府債券利率較為接近，又略有不同？

　　答：在財政部代理發(fā)行、代辦還本付息的方式下，可以認為地方政府債券信用等同于國債。由于各期地方政府債券在信用等級上并不存在差異，并且都享有與國債相同的稅收政策，最近發(fā)行的幾期地方政府債券發(fā)行利率均與同期3年期記賬式國債二級市場(chǎng)收益率較為接近。

　　地方政府債券采用市場(chǎng)化招標方式發(fā)行，其發(fā)行利率主要取決于債券市場(chǎng)整體利率水平。由于近期債券市場(chǎng)收益率有所上升，例如，3月27日至4月10日，3年期記賬式國債二級市場(chǎng)收益率由1.60%上升至1.69%，上升了9個(gè)基點(diǎn)。相應地，近期發(fā)行的幾期地方政府債券發(fā)行利率也略有上升。3月27日招標發(fā)行的2009年新疆維吾爾自治區政府債券(一期)發(fā)行利率為1.61%，4月10日招標發(fā)行的2009年重慶市政府債券發(fā)行利率為1.70%。從絕對值上看，兩期債券發(fā)行利率有所上升，但從相對水平上看，與同期3年期記賬式國債二級市場(chǎng)收益率相比，均為略高1個(gè)基點(diǎn)。
　　地方政府債券發(fā)行利率隨債券市場(chǎng)波動(dòng)而波動(dòng)，是市場(chǎng)規律的正常表現。由于地方政府債券單期發(fā)行數額小的特點(diǎn)，其利率略高于同期3年期記賬式國債二級市場(chǎng)收益率是正常的。

　　問(wèn)：地方政府債券發(fā)行期數較多，承銷(xiāo)機構會(huì )否感到壓力較大？

　　答：從3月27日至4月10日，財政部在10個(gè)工作日內發(fā)行了5期地方政府債券。二季度各類(lèi)債券大規模發(fā)行后，尤其是地方政府債券高頻率發(fā)行，與其他債券發(fā)行的招標日、起息日、繳款日交錯重疊，承銷(xiāo)機構需要有一個(gè)適應過(guò)程。
　　財政部將采取以下措施統籌安排地方政府債券招標日期，降低承銷(xiāo)機構工作壓力：一是同時(shí)進(jìn)行國債和地方政府債券招標；二是同一日上、下午各進(jìn)行一期地方政府債券招標；三是將發(fā)行量較小的幾期地方政府債券安排在同一時(shí)間招標。上述措施兼顧了各期地方政府債券的相對獨立性和靈活性，有利于緩解承銷(xiāo)機構壓力，促進(jìn)地方政府債券發(fā)行。

　　問(wèn)：財政部以后是否會(huì )持續公布地方政府債券代理發(fā)行計劃？

　　答：為了提高地方政府債券發(fā)行透明度，方便承銷(xiāo)機構和投資者承銷(xiāo)認購地方政府債券，經(jīng)與地方政府協(xié)商，近期財政部公布了2009年4月份上半月地方政府債券代理發(fā)行計劃。

　　地方政府債券發(fā)行日期的確定需要經(jīng)過(guò)以下程序：首先，地方政府債券列入省級預算管理，需要報同級人大或同級人大常委會(huì )審查批準。其次，地方財政部門(mén)根據用款需要，向財政部上報債券發(fā)行計劃建議。再次，財政部根據地方政府上報的債券發(fā)行計劃建議，綜合國債發(fā)行安排、金融市場(chǎng)運行、債券市場(chǎng)供求等因素，向地方財政部門(mén)提出調整建議。最后，地方財政部門(mén)認可后向財政部確認。
　　在今后的工作中，財政部將繼續提前公布半月度地方政府債券發(fā)行計劃，為承銷(xiāo)機構和投資者提供便利。