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| 2009-04-16 本報記者:方益波 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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金融危機席卷全球，浙江省的各個(gè)縣市區經(jīng)濟普遍呈現下滑態(tài)勢，但是寧波鄞州區卻逆市飄紅。2008年，該區財政收入首次擺脫“多年老二”的位置，以133.7億元超過(guò)長(cháng)期居“全省老大”的蕭山7個(gè)億，躍居全省各縣(市、區)首位，同比增長(cháng)23.8%。
在2009年1月，鄞州依然以財政收入23.4億元高居全省首位，同比增長(cháng)2.6%。在財政收入排名全省前六位的縣(市、區)中，鄞州是惟一一個(gè)非負增長(cháng)的。據最新統計，一季度該區財政收入完成46億元，同比增長(cháng)8%，財政收入規模繼續穩居全省各縣(市、區)第一。
記者在采訪(fǎng)中了解到，鄞州財政收入1999年初上10億元，2007年過(guò)百億大關(guān)，寒潮襲來(lái)，還能激流勇進(jìn)，在金融危機中閃現健康發(fā)展的火光，很重要的原因是“壯士斷腕”斷得快，斷得早。
寧波市委常委、鄞州區委書(shū)記壽永年告訴記者，鄞州擁有大片堪稱(chēng)寧波商業(yè)配套條件最好的地塊，長(cháng)期以來(lái)，房地產(chǎn)在財政收入中占有相當高的比例，但是早在前兩年，地價(jià)房?jì)r(jià)漲勢迅猛的時(shí)候，該區黨委政府就及時(shí)地“點(diǎn)剎”，逐步放慢房地產(chǎn)發(fā)展的步伐，土地投放量越來(lái)越少。2007年房地產(chǎn)在該區的財政收入中占23%，2008年下降到了16%，有效地規避了風(fēng)險。
在鄞州區前些年的發(fā)展中，大批低層次、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)揮了很大的作用，有不少企業(yè)都是行業(yè)內全國排名數一數二的。但是鄞州區從6年前起，就開(kāi)始主動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)結構，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)業(yè)。
鄞州區一度被譽(yù)為“中國鑄造之鄉”，鑄造業(yè)從上世紀80年代起就是鄞州經(jīng)濟發(fā)展的“功臣”。全區159家鑄造企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值近40多億元，產(chǎn)品暢銷(xiāo)國內外。近年來(lái)，鑄造業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重逐年下降，2007年只占2%。2008年，區政府與126家區內中小鑄造企業(yè)簽訂了關(guān)閉轉產(chǎn)協(xié)議，要求33家規模企業(yè)改造升級。區里由此每年減少20多億元工業(yè)產(chǎn)值和2億多元稅收，財政還拿出上億元對企業(yè)進(jìn)行補助。
政府“有形之手”在經(jīng)濟發(fā)展中強力介入，是鄞州經(jīng)濟的重要特點(diǎn)。2008年初以來(lái)，面對宏觀(guān)經(jīng)濟急劇變化的復雜形勢，區委區政府實(shí)施行政事業(yè)性收費“減免緩�！闭�，并制定出臺扶持工業(yè)和外貿發(fā)展的23條補充意見(jiàn)，安排財政扶持資金5.6億元，減免各類(lèi)稅費13億元，計劃今年再減稅15億元。
在人才和科技的支持下，從2004年起，政府強力主導實(shí)施以?xún)?yōu)化發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構為主要內容的“雙優(yōu)”戰略，以及“樹(shù)強扶優(yōu)”工程。鄞州對科技研發(fā)的投入居全省各縣市區第一。2008年，區財政預算科技經(jīng)費達到1.185億元，比上年預算凈增75.6%，對企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的年度補貼率也由上年的4.35%增加到6.85%。政府把財政可用資金的50%都用于扶持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)。
鄞州區黨委政府這些年沒(méi)有為爭第一只顧眼前經(jīng)濟利益，而是將大量公共財政投到社會(huì )保障建設，該區去年城鄉統籌和諧發(fā)展程度首次獲評全省第一。財政對民生的付出并沒(méi)有減少實(shí)力的損耗，反而由于緩解了老百姓的后顧之憂(yōu)，使三駕馬車(chē)中的“消費”對經(jīng)濟的推動(dòng)力大大加強，進(jìn)一步擴大稅源，使財政增收，形成良性循環(huán)。
據統計，過(guò)去五年，鄞州區財政共投入民生支出150億元，年均增長(cháng)23%。2008年，財政安排民生預算達到45.6億元。從2001年起，鄞州區圍繞城鎮社會(huì )保險、農村社會(huì )保障、全民社會(huì )救助三大層面，提出了建立全民性社保體系的目標。去年鄞州區又出臺了“幸福民生40條”，號稱(chēng)每個(gè)居民從出生到死亡每個(gè)人生階段都能享受到政府的扶助。
據統計，近幾年鄞州區的社會(huì )消費品零售總額年均保持20%左右的高速增長(cháng)。去年全區消費品零售市場(chǎng)實(shí)現社會(huì )消費品零售總額149.88億元，同比增長(cháng)34.7%，比全國水平高1/3以上。城鎮居民人均消費支出達16170元。農村消費力也不斷提升，其中僅新江廈農村連鎖超市的消費就占了整個(gè)消費的20%多。 |
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