國家工商行政管理總局近日發(fā)布了《個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)登記管理辦法》，并于今年4月1日起正式實(shí)施。這一管理辦法與全國近3000萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)息息相關(guān)。為了幫助他們更好地理解辦法的有關(guān)內容，記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了工商總局新聞發(fā)言人。

　　記者：辦法的出臺受到了社會(huì )各界廣泛關(guān)注，請您介紹一下為什么要制定這個(gè)辦法？

　　新聞發(fā)言人：個(gè)體經(jīng)濟作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，在擴大社會(huì )就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)不可忽視的作用。
　　到2008年年底，全國工商機關(guān)共登記了2917.33萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)，但有相當數量的個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有使用專(zhuān)門(mén)的名稱(chēng)。
　　與此同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，流通領(lǐng)域的擴大，品牌效應的發(fā)揮，個(gè)體工商戶(hù)取名的越來(lái)越多，由取名而發(fā)生的糾紛也越來(lái)越多，社會(huì )上要求規范管理這項工作的呼聲也越來(lái)越高。
　　為了促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展，更好地維護個(gè)體工商戶(hù)的合法權利，有利于維護競爭有序的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，有利于促進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設，有利于保護消費者的合法權益，工商總局在廣泛征求各方面意見(jiàn)，特別是聽(tīng)取個(gè)體工商戶(hù)意見(jiàn)、建議的基礎上，于去年年底制定了這一辦法。

　　經(jīng)濟參考報：制定辦法的指導思想是什么？

　　新聞發(fā)言人：辦法制訂以民法通則、行政許可法、《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》等為依據，并參照了《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》的有關(guān)內容。
　　基本指導思想是“服務(wù)發(fā)展、便民為本”，就是要在現行法律法規框架下，逐步建立符合個(gè)體經(jīng)濟特點(diǎn)、方便個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、適應個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理改革需要的個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)登記管理制度。

　　經(jīng)濟參考報：辦法中有哪些主要便民措施？

　　新聞發(fā)言人：辦法的主要便民措施：

　　一是明確規定個(gè)體工商戶(hù)可以使用名稱(chēng)，也可以不使用名稱(chēng)。即是否起名稱(chēng)完全由個(gè)體工商戶(hù)自主決定。如：一些在集貿市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)攤位的個(gè)體工商戶(hù)就可以根據自身需要，無(wú)需申辦名稱(chēng)登記。如果使用名稱(chēng)的，則應遵循辦法規定。

　　二是規定個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)行政區劃之后可以綴以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的鄉鎮、街道或者自然村、社區、市場(chǎng)名稱(chēng)，大大拓寬了個(gè)體工商戶(hù)的冠名空間。如：“西城區天意小商品批發(fā)市場(chǎng)xx店”，這也便于個(gè)體工商戶(hù)宣傳自己的區位特點(diǎn)。

　　三是豐富了個(gè)體工商戶(hù)的冠名領(lǐng)域。近年來(lái)，許多個(gè)體工商戶(hù)特別是年輕的創(chuàng )業(yè)者希望使用數字等個(gè)性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經(jīng)營(yíng)，考慮到這種要求的合理性和民間傳統商業(yè)習慣，辦法未禁止在名稱(chēng)中使用阿拉伯數字，如：“渝中區xx街2046餐廳”，但不得使用“部隊番號”等可能對公眾造成欺騙或者誤解的數字組合。

　　四是辦法進(jìn)一步強化了工商部門(mén)的服務(wù)職能。對登記機關(guān)受理、審核個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)登記申請，要求原則上當場(chǎng)辦結，特殊情況5日內辦結，相較行政許可法的有關(guān)規定，辦結時(shí)限更短，對登記注冊工作提出更高的要求，給予申請人更多便利。此外，個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)預先核準登記不收任何費用。

　　經(jīng)濟參考報：如果同一個(gè)名稱(chēng)有幾個(gè)人申請怎樣確定最終名稱(chēng)歸誰(shuí)？

　　新聞發(fā)言人：辦法規定“兩個(gè)及兩個(gè)以上申請人向同一登記機關(guān)申請登記相同個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)的，登記機關(guān)依照申請在先原則核定”。也就是說(shuō)幾個(gè)申請相同名稱(chēng)的申請人中，誰(shuí)最先向登記機關(guān)提出名稱(chēng)登記申請，登記機關(guān)就先受理審查誰(shuí)的申請，如申請被核準，該申請人就可以依法使用這個(gè)個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)，其他申請人也就無(wú)法再申請這個(gè)名稱(chēng)了。

　　經(jīng)濟參考報：辦法在個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)管理體制方面有什么制度創(chuàng )新？

　　新聞發(fā)言人：辦法的主要制度創(chuàng )新：

　　一是與個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理改革相銜接。規定區縣工商局(分局)可以委托工商所核準個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)，使個(gè)體工商戶(hù)核名、登記工作“二合一”，落實(shí)到基層工商所，大大提高了登記服務(wù)效能，方便個(gè)體工商戶(hù)就近、即時(shí)辦理登記注冊。

　　二是名稱(chēng)審核標準方面規定了不得“違反社會(huì )公序良俗，不尊重民族、宗教習俗”。這一規定旨在個(gè)體工商戶(hù)冠名規則中體現鮮明的社會(huì )主義道德規范，引導市場(chǎng)主體發(fā)展健康文明的商業(yè)文化。

　　三是放寬了已變更、已注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)的使用限制。如個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間轉讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，可以保留原有名稱(chēng)繼續開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　四是堅持“引導教育為主，懲戒處罰為輔”的管理思路。辦法中設定了相應的處罰和規范措施，對涉及個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)違法行為規定適度的法律責任，既達到警示違法的目的，又與個(gè)體經(jīng)濟實(shí)際情況相適應。

　　五是賦予地方一定的自主權。省級工商局可以結合本地實(shí)際，對個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)使用省或直轄市地域名稱(chēng)等問(wèn)題作出靈活規定。

　　記者：個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)是否可以使用“中國”等字詞？

　　新聞發(fā)言人：“中國”是中華人民共和國的簡(jiǎn)稱(chēng)，具有政治屬性，我國不少法律法規對使用“中國”名稱(chēng)問(wèn)題都有嚴格的限制規定，特別是用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，除了標明企業(yè)國別和產(chǎn)品的產(chǎn)地外，在商標、字號、企業(yè)名稱(chēng)方面都有嚴格的使用規定。
　　如《中華人民共和國商標法》規定“中國”等詞語(yǔ)不得作為企業(yè)商標注冊和使用；我國的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》第十三條規定，如在企業(yè)名稱(chēng)中使用“中國”“中華”或者冠以“國際”字詞的，也只能是全國性公司、國務(wù)院或其授權的機關(guān)批準的大型進(jìn)出口企業(yè)和大型企業(yè)集團等。
　　鑒于國家法律法規的有關(guān)規定，考慮到個(gè)體工商戶(hù)這一市場(chǎng)主體的實(shí)際，工商總局在征求社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)基礎上，在辦法中規定個(gè)體工商戶(hù)取名不能使用“中國”等字詞。

    國個(gè)體戶(hù)注冊資金逆勢大增 突破9000億元

　　本報福州電 記者20日從國家工商行政管理總局在福州召開(kāi)的座談會(huì )上了解到，去年，面對國內外嚴峻的經(jīng)濟形勢，我國個(gè)體工商戶(hù)的數量和注冊資金逆勢大幅增長(cháng)，注冊資金突破9000億元。