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| 萬(wàn)人招聘會(huì )折射出當前農民工就業(yè)三大難題 |
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| 2009-05-05 本報記者:王曉明 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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全國產(chǎn)糧狀元縣榆樹(shù)市是吉林省勞務(wù)輸出第一縣，日前舉辦了一場(chǎng)萬(wàn)人規模招聘會(huì )，這是長(cháng)春“送崗下鄉直通車(chē)”系列活動(dòng)之一，共吸引了200多家用工企業(yè)。洽談會(huì )主要為農民工、下崗失業(yè)人員等提供就業(yè)崗位。而在這過(guò)程中，折射出了當前農民工就業(yè)三大難題，亟待破解。
“農民自身素質(zhì)低，就業(yè)能力差是第一難�！�榆樹(shù)市勞動(dòng)和社會(huì )保障局局長(cháng)謝紹忱說(shuō)，現在農村能走出去的基本上都走出去了，剩下在家的都是些文化低、素質(zhì)差的人，由于缺乏職業(yè)技能，在市場(chǎng)上不具備就業(yè)競爭能力，找不到轉移就業(yè)門(mén)路，只好在家守著(zhù)有限的承包田過(guò)窮日子。而且部分農民思想觀(guān)念落后，離不開(kāi)老婆離不開(kāi)家，在小農意識支配下只圖溫飽，不圖富貴，成為農村勞動(dòng)力轉移的很大障礙。
新生勞動(dòng)力就業(yè)能力差。據統計：2007年-2008年兩年初中未升入高中的失學(xué)人員達到6041人；2007年-2008年兩年高中畢業(yè)生未升入大中專(zhuān)院校的達到4550人，到目前為止，兩年來(lái)就有10591個(gè)初高中畢業(yè)生流入社會(huì )，這些人不知道今后的路怎么走，這些新生勞動(dòng)力有90%以上需要從事勞務(wù)。
榆樹(shù)市市委書(shū)記李國強說(shuō)，金融危機有一個(gè)正面的效果，那就是產(chǎn)業(yè)結構的升級，很多企業(yè)為適應競爭需求，將被迫進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構和技術(shù)升級，對勞動(dòng)者素質(zhì)要求也將隨之增高。他說(shuō)：“可目前我們的農民文化素質(zhì)低、專(zhuān)業(yè)技能弱，絕大部分外出務(wù)工人員還是‘賣(mài)苦力’，趨勢上看將越來(lái)越不適應今后用工企業(yè)需求，農民外出務(wù)工就業(yè)門(mén)路會(huì )越走越窄�！�
李國強認為，用工企業(yè)和農民工之間信息不對稱(chēng)，是需要破解的第二個(gè)難題。他介紹說(shuō)，現在往往是，企業(yè)用工需求得不到滿(mǎn)足，農民得不到用工信息，企業(yè)和農民都盲目，多數情況下還在互相“碰”，雙方信息缺乏一個(gè)有效的對接平臺。
在榆樹(shù)市招聘會(huì )現場(chǎng)，一位農產(chǎn)品加工企業(yè)負責人說(shuō)，由于市場(chǎng)變動(dòng)，他們內部人員變動(dòng)也很大，有時(shí)候訂單集中的時(shí)候，確實(shí)需要進(jìn)人，但他們需要的都是要懂得一定業(yè)務(wù)操作技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，而并非完全的出勞力。據他介紹，需要人的時(shí)候經(jīng)常找不到合適的人選，不需要人的時(shí)候還經(jīng)常有人托門(mén)子、找關(guān)系要去工作，企業(yè)確實(shí)不掌握農民工的信息。
“現行勞務(wù)輸出管理體制不適應越來(lái)越多的農民工轉移就業(yè)需求，這是第三難�！�謝紹忱介紹說(shuō)，我們現在仍在沿用傳統的機構設置，從省一級到市縣一級勞動(dòng)部門(mén)，都沒(méi)有設立專(zhuān)職的勞務(wù)輸出行政機構，勞務(wù)輸出管理基本都在其下屬的就業(yè)局內。這樣就導致各級部門(mén)勞務(wù)輸出管理力度不夠，組織化程度不高，提供服務(wù)的效果不明顯。
謝紹忱舉例說(shuō)，現在他們局里因為沒(méi)有勞務(wù)輸出科，就業(yè)局負責勞務(wù)輸出的科長(cháng)，比鄉鎮一級的勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(cháng)職務(wù)還低一級，無(wú)法組織和領(lǐng)導鄉鎮開(kāi)展勞務(wù)輸出工作。此外，一些鄉鎮認為，搞勞務(wù)輸出操心費力，怕?lián)熑�，不愿意抓勞�?wù)輸出，缺乏領(lǐng)導力度，組織化輸出做得不夠好，勞務(wù)輸出在很大程度上還依靠自發(fā)性。
作為連續多年的全國產(chǎn)糧狀元縣，2008年榆樹(shù)市被省政府評為全省勞務(wù)輸出先進(jìn)市，全省排名第一位。謝紹忱說(shuō)：“盡管如此，我們仍有近10萬(wàn)多個(gè)勞動(dòng)力需要轉移就業(yè)�！�
李國強認為，要全面提高農民素質(zhì)，歸根結底還是要抓教育�！皩幙缮傩薷咚俾�，少蓋樓房，把更多的錢(qián)投在農村教育上，逐漸實(shí)現城鄉教育平衡，是提高農民素質(zhì)的根本�！彼f(shuō)：“中央4萬(wàn)億的投資額度，在提法上已經(jīng)把對民生的關(guān)注度提到了基礎設施建設的前面，但從具體公布的數字看，基礎設施占40%，民生只占10%，具體到農村教育投入上，感覺(jué)還是雷聲大雨點(diǎn)小�！彼J為，這個(gè)比例應該反過(guò)來(lái)，應該繼續加大農村民生，包括教育方面的投入力度，全面提高農民素質(zhì)才是最根本的惠農。
對于用工企業(yè)與農民之間信息不對稱(chēng)問(wèn)題，李國強介紹說(shuō)，他們目前已經(jīng)在全國不少大中城市設立了100多個(gè)辦事處，主要職能是搜集當地的企業(yè)用工信息，向榆樹(shù)本地反饋，然后榆樹(shù)組織農民去打工�！暗且粋�(gè)3人的辦事處，每年最低的運轉費用在10萬(wàn)元左右，全國30多個(gè)省會(huì )城市，每年就得300多萬(wàn)元，對于產(chǎn)糧大縣的吃飯財政來(lái)說(shuō)很困難�！彼f(shuō)：“長(cháng)遠看，每個(gè)縣市都出去建辦事處并非長(cháng)久之計，建議由省一級勞動(dòng)保障部門(mén)統一建立信息搜集、發(fā)布平臺，專(zhuān)門(mén)負責搜集全國各地的勞務(wù)信息，并經(jīng)常性向縣市一級發(fā)布，由縣市一級組織實(shí)施，各個(gè)省級平臺之間實(shí)現信息互動(dòng)，逐漸建立起覆蓋全國的勞務(wù)信息大平臺�！�
針對勞務(wù)輸出管理機制，謝紹忱建議，應盡快變革現行機構設置，在省、市縣各級勞動(dòng)保障部門(mén)均設立勞務(wù)輸出科室，提高基層勞務(wù)輸出管理部門(mén)的工作力度。他說(shuō)：“為農民工服務(wù)，很多時(shí)候吃力不討好，一旦出現問(wèn)題容易惹一身麻煩，但隨著(zhù)勞務(wù)輸出在農民收入中的比重越來(lái)越大，各級政府對勞務(wù)輸出工作重視程度空前提高，我們不能因為怕惹麻煩而回避矛盾，農民工就業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)全國性問(wèn)題，作為政府部門(mén)，應該有一個(gè)長(cháng)遠考慮，從各個(gè)方面入手，逐漸營(yíng)造一個(gè)為農民工服務(wù)的綜合性平臺�！� |
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