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| 外匯局下放部分資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權限 |
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| 2009-05-14 記者:張莫 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
以“漸進(jìn)性”為特點(diǎn)的我國外匯體制改革近日又向前邁出一小步。為進(jìn)一步促進(jìn)投資貿易便利化，國家外匯管理局13日在其官方網(wǎng)站公布，已于5月6日正式發(fā)布《關(guān)于調整部分資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權限的通知》，將部分資本項目外匯業(yè)務(wù)的審批權限從總局下放至分局。通知自6月1日起正式執行。
此次業(yè)務(wù)審批權限的下放主要包括資本金賬戶(hù)異地開(kāi)戶(hù)、境內機構對外提供擔保、個(gè)人財產(chǎn)對外轉移以及證券項下部分市場(chǎng)退出類(lèi)等十項業(yè)務(wù)�！按隧椪叩某雠_，除了能夠簡(jiǎn)化審批程序和防止審批過(guò)度集中所造成的權力尋租和腐敗問(wèn)題，一個(gè)重要的意義在于，我國在走向資本項下可自由兌換的進(jìn)程中又邁進(jìn)了一小步”，中國建設銀行高級研究員趙慶明表示。
趙慶明表示，此舉進(jìn)一步便利了資本項目下資金的流動(dòng)，包括流入和流出。比如，《通知》中的第七條，合格境外機構投資者設立的開(kāi)放式中國基金，其每月“凈申購”或“凈贖回”金額超過(guò)等值5000萬(wàn)美元的，由托管人所在地分局負責審批。
在“流入”和“流出”兩方面中，趙慶明強調，此項政策的出臺更加便利了“流出”這方面。如第三條，非銀行金融機構和企業(yè)為境外企業(yè)逐筆提供融資性(發(fā)行債券除外)和非融資性對外擔保，符合規定的，由擔保人所在地分局逐筆審批；第四條境內機構為境外機構發(fā)行債券(包括商業(yè)票據)提供的對外擔保，由擔保人所在地分局審批�！斑@種對外擔保實(shí)際上是一種或有負債，一旦這些被擔保的境外機構和企業(yè)出現資金問(wèn)題，這些金融機構和企業(yè)就要代替其對外支付資金，這樣就成為了事實(shí)上的資金流出�！壁w慶明說(shuō)。
而在個(gè)人財產(chǎn)轉移方面，審批權的下放也進(jìn)一步便利了資金的流出�！霸�2000年以前，個(gè)人財產(chǎn)對外轉移的購付匯都是不允許的；后來(lái)政策逐漸寬松，2004年監管部門(mén)制定了《個(gè)人財產(chǎn)對外轉移售付匯管理暫行辦法》，里面規定申請財產(chǎn)對外轉移總金額在等值人民幣50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)的，由所在地外匯局審批，但超過(guò)此金額的，要由國家外匯管理局審批；而此次政策更加便利了資金流出，轉移金額在50萬(wàn)元以上的地方局也具有了審批權�！壁w慶明說(shuō)。
我國資本項目近些年一直在朝逐步開(kāi)放的方向邁進(jìn)，其中具有里程碑意義的事件是合格境外機構投資者(QFII)和合格境內機構投資者(QDII)機制的確定�！斑@次的政策雖然不是里程碑意義，但也代表了我國資本項下自由兌換的進(jìn)程在一小步一小步地走�！壁w慶明說(shuō)。
外匯局表示，審批權限下放后，將制定完善操作程序和政策標準，加大對有關(guān)審批事項的事后監督和檢查力度。
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