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| 專(zhuān)家呼吁納入國家重點(diǎn)治理 |
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| 2009-05-19 記者：劉文杰 譚劍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
湘江重金屬污染嚴重，治理耗資千億，湖南省環(huán)保局副局長(cháng)潘碧靈日前在接受經(jīng)濟參考報記者采訪(fǎng)時(shí)，呼吁國家將湘江重金屬污染治理納入國家重點(diǎn)治理流域。
在一代偉人毛澤東的筆下，蜿蜒北上的湘江曾是“漫江碧透，百舸爭流”。而時(shí)至今日，每年數以?xún)|噸計的污水排放卻使美麗的湘江面臨著(zhù)嚴重的污染威脅。數據顯示，僅2007年湘江流域排放工業(yè)廢水就有5.67億噸，生活污水11.19億噸。尤其是重金屬汞、鎘、鉛、砷等排放量十分突出，是湘江治理的心腹之患。
湖南簡(jiǎn)稱(chēng)“湘”是因湘江而得名。2007年，湘江沿岸8市實(shí)現地區生產(chǎn)總值占湖南全省的73%，全流域人口占全省的59.5%。湘江流域在湖南有著(zhù)舉足輕重的經(jīng)濟地位，是中部地區最重要的有色金屬和重化工業(yè)密集區之一。
但長(cháng)期以來(lái)不合理工業(yè)的布局結構與落后的技術(shù)水平使湘江污染久治難愈，其中尤以重金屬污染問(wèn)題特別突出。由于傳統產(chǎn)業(yè)布局，湘江沿線(xiàn)集中了國家“一五”和“三線(xiàn)”建設時(shí)期布點(diǎn)的老工業(yè)企業(yè)，特別是水污染嚴重的有色冶金、化工、礦山采選等行業(yè)占全省80%以上。沉重的歷史“欠賬”使湘江重金屬污染治理積重難返，個(gè)別污染集中區域因長(cháng)時(shí)間受到污染排放侵蝕，區域內及周邊地區土壤中重金屬含量嚴重超標。
據了解，由于周邊工業(yè)結構與布局不夠合理，湘江流域已形成了株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山、湘潭岳塘、郴州有色金屬采選冶煉四大工礦污染源。自2000年起，湖南省先后實(shí)施了一批污染治理重點(diǎn)工程和整治行動(dòng)，以株洲清水塘、湘潭岳塘、衡陽(yáng)水口山工業(yè)區、郴州有色采選為重點(diǎn)，按照“治舊控新”的基本思路，對一批污染嚴重的企業(yè)實(shí)施取締關(guān)停、淘汰退出、停產(chǎn)治理、治理一批和搬遷措施。與此同時(shí)，湖南省還關(guān)閉了400多家污染重、規模小的造紙企業(yè)，關(guān)閉和取締了湘江一、二級飲用水源地的直接排污口。并在國家指令治污指標之外，將砷、鎘兩項污染物指標列為“十一五”約束性減排目標。
環(huán)境監測數據顯示，2006年以來(lái)困擾湘江水質(zhì)的汞、揮發(fā)酚、鎘等污染物超標問(wèn)題得到了有效控制、砷、鉛等污染也有所好轉。湘江流域污染企業(yè)較為集中的松柏、馬家河等幾個(gè)重金屬污染敏感河段，重金屬濃度較2000年平均下降了20%左右，超標現象基本消除。
但湘江重金屬污染治理之所以有今日之局面并非“一日之寒”，治理湘江重金屬污染的目標也決非短期內可以實(shí)現。從長(cháng)遠看，湘江重金屬污染治理不僅難在“增量”的控制，更難在“存量”的消化。湘江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是長(cháng)期、歷史積累造成的，包袱沉重。湘江污染的治理還關(guān)系到整個(gè)長(cháng)江流域水環(huán)境的改善以及長(cháng)株潭兩型社會(huì )建設，意義十分重大。
今年3月召開(kāi)的全國“兩會(huì )”上，來(lái)自湖南的胡國初、肖利瓊等8名全國人大代表聯(lián)名的一份提案引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。這份提案首次請求設立國家重金屬污染治理專(zhuān)項，將湘江重金屬污染整治列入中央預算內投資和新增中央投資予以重點(diǎn)支持。
十一屆全國政協(xié)委員，湖南省環(huán)保局副局長(cháng)潘碧靈在全國“兩會(huì )”上向媒體呼吁，湘江重金屬污染日積月累不僅會(huì )對本流域造成嚴重后果，而且倘若湘江得不到較好的治理，無(wú)法降解的重金屬物質(zhì)就會(huì )伴隨江水、底泥一起遷移至長(cháng)江；污染土壤中的重金屬，也會(huì )通過(guò)地表徑流流入長(cháng)江，這樣的話(huà)對目前水系情況相對較好的長(cháng)江水環(huán)境，將會(huì )造成難以逆轉的負面影響。
潘碧靈告訴記者，湖南省已經(jīng)編制了《湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規劃》，擬分三期進(jìn)行，總投入超過(guò)千億元。但潘認為，如此大規模的治理投資，光靠湖南省的財力是遠遠不能承受的；再加上重金屬治理技術(shù)難度較大，湖南省目前并沒(méi)有較為成熟的技術(shù)。因此，潘碧靈建議將湘江流域生態(tài)環(huán)境治理列入全國污染防治重點(diǎn)流域，加大資金支持和技術(shù)指導，以盡快實(shí)現流域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。在此之前，國家環(huán)境保護的重點(diǎn)治理區域(流域)僅限于“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)，以及后來(lái)追加的“一江”(松花江)、“一庫”(三峽水庫)。
潘碧靈等環(huán)保專(zhuān)家指出，工業(yè)結構布局不合理導致污染久治不愈、污染治理包袱沉重以及治理資金嚴重匱乏是目前湘江重金屬污染整治的三大難點(diǎn)。鑒于目前湘江污染治理形勢仍十分嚴峻，應迅速采取有效措施將湘江污染列入國家重點(diǎn)治理范圍，從國家層面加大對湘江污染，特別是重金屬污染的整治力度，以防止污染范圍擴大、程度加深、危害加劇。
關(guān)于湘江重金屬污染治理的呼聲已得到了國家有關(guān)部門(mén)的積極回應。國家環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍不久前在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，湘江污染整治已引起中央高層的關(guān)注，發(fā)改委和環(huán)境保護部及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對湘江的污染情況進(jìn)行了全面調查，正在研究治理規劃�？紤]到湘江是長(cháng)江的一條重要支流，湘江的環(huán)境安全直接關(guān)系到長(cháng)江的環(huán)境安全。張力軍說(shuō)，規劃研究確定之后，湘江可能列為國家的又一個(gè)重點(diǎn)治理流域。
湖南省省長(cháng)周強日前透露，目前湖南正在加強湘江重金屬污染治理，研究制訂湘江重金屬污染治理方案，湘江重金屬污染治理行動(dòng)或將在年內啟動(dòng)實(shí)施。這意味著(zhù)湘江流域的重金屬污染治理有望納入國家的重點(diǎn)項目，從而獲得國家資金和技術(shù)上的支持，對現有重金屬污染進(jìn)行控制，并對已污染地區進(jìn)行修復。
另?yè)私�，今�?月中下旬在長(cháng)沙舉行的“資源節約、環(huán)境友好國際合作高層論壇”上，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢與湖南省省長(cháng)周強簽訂了《共同推進(jìn)長(cháng)株潭城市群“兩型社會(huì )”建設合作協(xié)議》，湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治再次成為“部省合作”的重要內容，在“部省合作”框架協(xié)議下，湖南將有望獲得湘江流域生態(tài)補償機制和排污權交易的試點(diǎn)權。
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