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| 2009-05-22 本報記者：胡蘇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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于廈門(mén)舉行的“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會(huì )議”上，大陸方面推出包括新增5個(gè)直航港口(港區)在內的9項政策措施，為全面落實(shí)兩岸海上直航、開(kāi)創(chuàng )兩岸海運合作新局再出實(shí)招。
此次大陸方面出臺的新舉措，涉及開(kāi)放新的直航港口、調控直航運力、砂石運輸、互免稅收、兩岸業(yè)界互設機構、直航船舶登記、非商業(yè)運輸船舶準入、兩岸直航相關(guān)機構聯(lián)系機制的建立、直航海上安全等9大領(lǐng)域。
交通運輸部副部長(cháng)徐祖遠表示，2008年11月4日，海協(xié)會(huì )和�；鶗�(huì )簽署了《海峽兩岸海運協(xié)議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎。但是目前兩岸直航還有不少具體問(wèn)題需要兩岸協(xié)商解決。
“此次提出9項政策措施，大部分是根據兩岸基本實(shí)現‘三通’以來(lái)存在的各種問(wèn)題和不足而制訂的，具有極強的針對性�！苯煌ㄟ\輸部水運局專(zhuān)家李建生表示，“可以說(shuō)，這一系列政策都是為推動(dòng)兩岸實(shí)現全面海上直航進(jìn)行最后的技術(shù)性‘接軌’�！�
南開(kāi)大學(xué)臺灣經(jīng)濟研究所所長(cháng)曹小衡教授說(shuō)：“大陸此次增加了5個(gè)兩岸海上直航港口(港區)，開(kāi)放港口共達到68個(gè)，標志著(zhù)大陸主要的港口已經(jīng)基本全面對臺灣開(kāi)放，目的在于盡快推動(dòng)兩岸海上直航的正�；��！�
2009年2月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2008年12月15日開(kāi)始計算，對臺灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
福建省廈門(mén)輪船總公司總經(jīng)理蔡敏說(shuō)，企業(yè)相關(guān)稅賦將據此減少20%左右。這對于當前正處于經(jīng)濟寒冬中的航運企業(yè)意義重大，將極大地調動(dòng)航商的積極性，對推動(dòng)兩岸直航全面落實(shí)起到巨大的推動(dòng)作用。
9項措施中，大陸方面還就落實(shí)《海峽兩岸海運協(xié)議》確定的互設機構做好了安排，歡迎臺灣航運公司在大陸投資設立經(jīng)營(yíng)性機構，并支持兩岸驗船機構開(kāi)展合作交流，積極促成互在對方設立辦事處。
“隨著(zhù)業(yè)務(wù)量的劇增，兩岸業(yè)者亟待從委托階段上升到直接設立辦事處的層次�！辈苄∞空f(shuō)。
措施中提出要“根據市場(chǎng)供求關(guān)系，以集裝箱班輪、客船和散裝液貨船為重點(diǎn)進(jìn)行運力宏觀(guān)調控”。中國遠洋運輸(集團)總公司運輸部總經(jīng)理袁小宇在圓桌會(huì )議上提出，為避免兩岸直航后運力投入劇增、出現惡性競爭，建議延續目前的審批制度和相關(guān)承運人資質(zhì)的規定，根據市場(chǎng)的發(fā)展變化情況，審慎行動(dòng)，嚴格把關(guān)，確保兩岸間運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)者適度競爭，良性發(fā)展，更好地服務(wù)于兩岸經(jīng)濟發(fā)展。
兩岸業(yè)界人士認為，9項措施中超過(guò)半數是為了保證海上運輸的規范化。通過(guò)營(yíng)造公平的競爭環(huán)境，將促進(jìn)兩岸業(yè)者擴大利益、共謀雙贏(yíng)。在當前金融危機持續蔓延的情況下，9項措施“猶如一場(chǎng)及時(shí)雨”。
然而，目前臺灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業(yè)界互設機構等相關(guān)實(shí)施細則。
臺灣陽(yáng)明海運股份有限公司資深副總經(jīng)理王火兆炫表示，希望臺灣當局也加快步伐，盡快為兩岸全面實(shí)現海上直航解決最后的技術(shù)性問(wèn)題。
相關(guān)業(yè)界人士認為，當前的重點(diǎn)是兩岸行業(yè)主管部門(mén)要認真按照《海峽兩岸海運協(xié)議》確立的原則，加強兩岸航運市場(chǎng)管理，保障兩岸海上直航健康、有序發(fā)展。
“除兩岸現有民間組織溝通管道外，也要順應新的形勢，研究建立兩岸相關(guān)主管部門(mén)指定人員之間的溝通、協(xié)調機制，以便迅速、有效地解決在直航過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，”徐祖遠說(shuō)。
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