“資源的大量開(kāi)發(fā)曾經(jīng)讓六盤(pán)水付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，只追求速度不注重質(zhì)量的發(fā)展模式不可持續，痛定思痛我們決定轉變發(fā)展方式，并明確提出了‘不要帶污的GDP’的口號，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實(shí)現綠色可持續發(fā)展�，F在我們既要溫飽，也要環(huán)保�！� 5月23日在第十二屆北京科博會(huì )“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上，貴州省六盤(pán)水市人民政府副市長(cháng)陳少榮接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。在本次論壇上，貴州六盤(pán)水市等十個(gè)城市入圍“十佳綠色環(huán)保標志城市”名單。

　　痛定思痛轉變發(fā)展方式

　　記者了解到，六盤(pán)水是西南乃至整個(gè)華南資源最為富集的地區之一，是國家“三線(xiàn)建設”時(shí)期發(fā)展起來(lái)的一座以能源、原材料為主的重工業(yè)城市。在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益突出的今天，該市在破解發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境這個(gè)現實(shí)而又普遍的問(wèn)題上，初步走出了一條西部資源型地區開(kāi)發(fā)“金山銀山”、又保綠水青山的科學(xué)發(fā)展之路。
　　“資源的大量開(kāi)發(fā)曾經(jīng)讓六盤(pán)水付出了沉重的環(huán)境代價(jià)�！标惿贅s坦言，上個(gè)世紀八九十年代，六盤(pán)水的森林覆蓋率最低時(shí)曾跌至7.55%，水土流失面積占了總面積的80%以上，荒漠化、石漠化現象讓人觸目驚心。境內小煤窯遍地開(kāi)花，土法煉焦、土法煉鋅星羅棋布，在六盤(pán)水不到一萬(wàn)平方公里的土地上，小煤窯最多的時(shí)候，曾經(jīng)達到了2475對，空氣受到嚴重污染，六盤(pán)水成為全國酸雨的重災區。
　　不僅如此，煤礦、洗煤廠(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的污水，源源不斷地排進(jìn)長(cháng)江上游的三岔河，珠江上游的北盤(pán)江，昔日清澈見(jiàn)底的水面黑浪滾滾，嚴重影響了長(cháng)江和珠江的水質(zhì)。正是在這樣嚴峻的環(huán)境形勢下，六盤(pán)水旗幟鮮明地提出了“不要帶污的GDP”的口號， 開(kāi)發(fā)“金山銀山”，保住綠水青山。
　　陳少榮告訴記者，從上世紀九十年代開(kāi)始，六盤(pán)水就開(kāi)始大力整合資源，堅決取締無(wú)序開(kāi)采的小煤窯，取締土法煉焦和土法煉鋅，大力發(fā)展國有煤礦和地方骨干煤礦，通過(guò)整合、技改、擴能，地方小煤窯由原來(lái)的2475對，減少到現在的289對，產(chǎn)能卻得到了極大的提高，最大限度地發(fā)揮了資源的效率。
　　這種說(shuō)法記者從一組數據中得到了佐證。統計顯示，2008年，該市基本實(shí)現節能減排目標，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別比上年下降25.18%和5.4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗分別下降了1.11%和4.56%。小煤窯的治理、“兩土”的取締，極大地改變了當地的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量。2008年，市中心城區空氣質(zhì)量全年優(yōu)良率為100%。

　　資源開(kāi)發(fā)更重節能環(huán)保

　　記者發(fā)現，發(fā)展觀(guān)念的轉變使得六盤(pán)水市在資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)更加注重節能環(huán)保。六盤(pán)水市通過(guò)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)結構調整，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對煤炭、煤化工、冶金、電力、建材五大行業(yè)中高耗能、高污染、低效益的落后生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝，采取“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、漸次調整”的方針，列出淘汰時(shí)間表，加大淘汰力度。
　　陳少榮給記者列出了這樣一組數字，僅2008年，該市就淘汰落后產(chǎn)能136.41萬(wàn)噸，其中：焦炭行業(yè)16家，淘汰落后產(chǎn)能108萬(wàn)噸；鐵合金行業(yè)5家，淘汰落后產(chǎn)能2.31萬(wàn)噸；煉鐵行業(yè)2家，淘汰落后產(chǎn)能17萬(wàn)噸；水泥行業(yè)2家，淘汰落后產(chǎn)能12萬(wàn)噸。同時(shí)還要求新建、擴建的火電廠(chǎng)燃煤機組必須同步安裝脫硫設施，已建成的火電廠(chǎng)要進(jìn)行脫硫工程治理，目前全市已有87%的現役火電機組建成脫硫設施并投入運行。到2009年底，該市現役火電機組將全部實(shí)現脫硫。
　　在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，六盤(pán)水圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，使產(chǎn)業(yè)結構不斷得到優(yōu)化升級。陳少榮說(shuō)，地方政府積極支持大中型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)通過(guò)資源替代，工藝改造和產(chǎn)品設計，加強管理，擴大規模，優(yōu)先進(jìn)行企業(yè)內部的物質(zhì)和能量循環(huán)，在煤泥干化利用、煤礦瓦斯發(fā)電、礦井水治理回收、焦爐煤氣摻燒發(fā)電等方面開(kāi)展了一系列工作。
　　目前，六盤(pán)水市內已有10家利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)取得貴州省新型墻體材料認定證書(shū)，設計年產(chǎn)量達到6.5億塊標磚，已經(jīng)能夠滿(mǎn)足市中心城區建筑工程需要。統計數據顯示，通過(guò)對工業(yè)廢棄物的利用，2008年六盤(pán)水消耗煤矸石34.8萬(wàn)噸，采礦廢石20.03萬(wàn)噸，粉煤灰22.99萬(wàn)噸，煤泥28.56萬(wàn)噸，鍋爐爐渣6.04萬(wàn)噸，瓦斯5171.6萬(wàn)立方米。在經(jīng)濟發(fā)展呈現快速增長(cháng)趨勢的同時(shí)，六盤(pán)水的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，污染得到了有效治理。
　　這也與六盤(pán)水市在環(huán)保方面的大力投入密不可分，“九五”期間，六盤(pán)水投入環(huán)保治理資金2.6億元，“十五”期間投入8.4億元，“十一五”以來(lái)的3年，六盤(pán)水已投入環(huán)保治理資金16.16億元。

　　發(fā)展清潔能源尋求發(fā)展新支點(diǎn)

　　在大力節能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時(shí)，六盤(pán)水市還注重清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，尋求經(jīng)濟發(fā)展的新支點(diǎn)。陳少榮介紹，目前，六盤(pán)水的水力發(fā)電裝機已有22.63萬(wàn)千瓦，在建的有66.49萬(wàn)千瓦；瓦斯與煤層氣發(fā)電裝機已有3.47萬(wàn)千瓦，在建的有2.4萬(wàn)千瓦；12.5萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電站也將在今年正式動(dòng)工。
　　陳少榮透露，最近，六盤(pán)水與清華大學(xué)汽車(chē)安全與節能?chē)�家重點(diǎn)實(shí)驗室合作開(kāi)展的焦爐煤氣(含氫氣體)在汽車(chē)上的應用研發(fā)項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將對節能減排、環(huán)境保護、汽車(chē)節能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面起到積極的推進(jìn)和促進(jìn)作用。六盤(pán)水市政府還與中國科學(xué)院工程熱物理研究所及北京博朗環(huán)境工程技術(shù)股份有限公司開(kāi)展合作，擬投資1.5億元，利用中科院的技術(shù)，建設規模為日處理500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，對城市生活垃圾進(jìn)行統一、集中、無(wú)害化處置，項目的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。
　　記者了解到，連續幾年，六盤(pán)水的GDP增長(cháng)率、固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率、財政收入增長(cháng)率名列貴州省前茅。2008年，六盤(pán)水國內生產(chǎn)總值達到384.27億元，增長(cháng)14.9 %，固定資產(chǎn)投資完成197.7億元，增長(cháng)16.2%，人均GDP達12516元，基本步入了小康水平。
　　對于下一步的具體打算，陳少榮信心滿(mǎn)懷地說(shuō)：“對于不科學(xué)的發(fā)展方式將繼續采取高壓限制政策，堅決予以取締淘汰，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)節能減排，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，做長(cháng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，做深高新技術(shù)應用，真正實(shí)現綠色可持續發(fā)展�！�

　　專(zhuān)家點(diǎn)評

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說(shuō)，六盤(pán)水市調整產(chǎn)業(yè)結構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加強環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的做法與國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的方向和主要做法是一致的，也是符合可持續發(fā)展方向的，應該加以肯定。
　　周宏春認為，作為和六盤(pán)水市相同的資源型城市需要認真研究和尋找替代資源，在資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要全面考慮產(chǎn)業(yè)接替的問(wèn)題，比如六盤(pán)水正在進(jìn)行的煤層氣的應用等做法，不僅解決了發(fā)展需要的部分能源問(wèn)題更解決環(huán)境污染問(wèn)題，這是一舉多得的好事，國家應該加以鼓勵。與此同時(shí)，作為六盤(pán)水地區可以考慮進(jìn)一步推進(jìn)紅色旅游、工業(yè)旅游等項目的發(fā)展，這可以作為發(fā)展的一個(gè)方向，這既沒(méi)有污染又可持續，同時(shí)也是一個(gè)富民工程。
　　對于未來(lái)如何發(fā)展，周宏春說(shuō)，六盤(pán)水市已經(jīng)有了較為周全的思考、規劃和部署，我的建議是進(jìn)一步提高資源的綜合利用能力。一方面應考慮延伸以煤炭為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈條，另一方面要加大廢棄物的綜合利用，提高產(chǎn)品的附加值實(shí)現循環(huán)可持續發(fā)展。