實(shí)現六個(gè)重點(diǎn)突破 力推九大金融改革

　　記者26日從深圳市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，備受關(guān)注的《深圳市綜合配套改革總體方案》近日獲國務(wù)院批準。深圳市常務(wù)副市長(cháng)許勤說(shuō)，《總體方案》獲國務(wù)院批準標志著(zhù)深圳改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　六個(gè)方面實(shí)現重點(diǎn)突破

　　深圳將在深化行政管理體制改革、經(jīng)濟體制改革等六個(gè)方面實(shí)現重點(diǎn)突破。據許勤介紹，《總體方案》提出，下一步深圳市的改革將在六個(gè)方面實(shí)現重點(diǎn)突破：

　　一是深化行政管理體制改革，以轉變政府職能為核心，完善大部門(mén)管理體制，推進(jìn)城市行政區劃及管理體制改革，繼續實(shí)施公務(wù)員分類(lèi)管理和聘用制改革，深化事業(yè)單位改革，嚴格依法行政，率先建成公共服務(wù)型政府。

　　二是全面深化經(jīng)濟體制改革，完善要素配置的市場(chǎng)機制和財稅、金融、土地、投融資等制度，繼續推進(jìn)企業(yè)改革，深化市場(chǎng)監管體制改革，率先建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　三是積極推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域改革，不斷深化教育、醫療衛生、就業(yè)、社會(huì )保障、收入分配、住房、文化制度改革，創(chuàng )新社會(huì )管理體制，培育發(fā)展社會(huì )組織，積極推進(jìn)依法治市，加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。

　　四是完善自主創(chuàng )新體制機制，構建開(kāi)放型創(chuàng )新體系，促進(jìn)國家與地方創(chuàng )新資源高效配置，完善創(chuàng )新服務(wù)體制和人才管理體制，深化知識產(chǎn)權管理體制改革，加快建設國家創(chuàng )新型城市。

　　五是以深港緊密合作為重點(diǎn)，全面創(chuàng )新對外開(kāi)放和區域合作的體制機制，創(chuàng )新外經(jīng)貿發(fā)展方式，主動(dòng)應對開(kāi)放風(fēng)險，率先形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新格局。

　　六是建立資源節約環(huán)境友好的體制機制，探索建立環(huán)境資源的綜合管理機制、資源節約環(huán)境友好的激勵約束機制和適應經(jīng)濟增長(cháng)的生態(tài)發(fā)展模式，加快建設國家生態(tài)文明示范城市。

　　深圳重新定位

　　《總體方案》為深圳發(fā)展重新定位，提出深圳要爭當科學(xué)發(fā)展的示范區、改革開(kāi)放的先行區、自主創(chuàng )新的領(lǐng)先區、現代產(chǎn)業(yè)的集聚區、粵港澳合作的先導區、法治建設的模范區，強化全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng )新型城市地位，加快建設國際化城市和中國特色社會(huì )主義示范市的目標定位。
　　據許勤介紹，《總體方案》提出了“四個(gè)先行先試”的改革基本思路。一是對國家深化改革、擴大開(kāi)放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來(lái)發(fā)展方向，需要試點(diǎn)探索的制度設計先行先試；三是對深圳市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要影響，對全國具有重大示范帶動(dòng)作用的體制創(chuàng )新先行先試；四是對國家加強內地與香港經(jīng)濟合作的重要事項先行先試。

　　建立金融改革創(chuàng )新綜合試驗區

　　作為深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，深圳金融行業(yè)的規劃發(fā)展備受關(guān)注。據許勤介紹，根據《總體方案》，深圳將從九個(gè)方面著(zhù)手建立金融改革創(chuàng )新綜合試驗區。一是進(jìn)一步發(fā)揮深圳證券交易所的作用，發(fā)展壯大中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極支持在深圳設立創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)，加快構建多層次資本市場(chǎng)。二是探索在深圳設立本外幣債券市場(chǎng)。三是大力發(fā)展期貨交易，整合規范發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)權市場(chǎng)。四是支持銀行、證券、保險、基金、期貨等機構在符合有關(guān)法律法規及行業(yè)監管要求的基礎上，創(chuàng )新金融品種和經(jīng)營(yíng)模式。五是積極探索房地產(chǎn)、高速公路、碼頭、電力等資產(chǎn)證券化。六是加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設輻射亞太地區的金融后臺服務(wù)基地。七是積極探索發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資引導基金、股權投資基金。八是發(fā)展小額貸款公司和民營(yíng)中小銀行，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系。九是探索和建立加強金融監管的有效模式，防范和化解金融風(fēng)險。
　　據許勤介紹，金融業(yè)占深圳全市GDP的12.9%，深圳將以國家推出創(chuàng )業(yè)板為契機，加快深圳金融業(yè)發(fā)展。

　　加強與香港在金融等領(lǐng)域的合作

　　《總體方案》提出，深圳將與香港功能互補，錯位發(fā)展，推動(dòng)形成全球性的物流中心、貿易中心、創(chuàng )新中心和國際文化創(chuàng )意中心，并在八個(gè)方面加強與香港的合作。
　　許勤說(shuō)，深圳將在八個(gè)方面推進(jìn)與香港的合作：第一是要加強金融領(lǐng)域的合作，深圳和香港方面應該說(shuō)各自有比較優(yōu)勢，加強合作有利于深港兩地的發(fā)展。
　　第二是加強海港和空港合作，加快深港機場(chǎng)合作進(jìn)展，進(jìn)一步加強深港在高端航運服務(wù)領(lǐng)域的合作，打造世界級的港口群。建設全球資源配置功能的物流樞紐，亞太地區最重要的多式聯(lián)運中心和供應鏈管理中心。
　　第三是加強深港的商貿合作，創(chuàng )新商業(yè)模式，共同打造具有商業(yè)貿易、展示推廣、旅游休閑功能的世界級商貿中心。
　　第四是加強深港文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作，成為中國文化和創(chuàng )意產(chǎn)品走向世界的先鋒。
　　第五是加強深港社會(huì )、科技、教育、衛生領(lǐng)域的合作。這些領(lǐng)域兩地合作非常緊密，比如深港創(chuàng )新圈目前就得到了非常有力的推動(dòng)，取得了很好的成效。
　　第六是加快推進(jìn)深港城市規劃、交通、信息、能源等重大基礎設施的對接和建設。實(shí)現資金、貨物、信息等要素流動(dòng)更加便捷和安全有序。加快深圳居民往來(lái)香港的便利措施。4月1日起深圳戶(hù)籍的居民已經(jīng)可以一次簽注一年多次往返，為兩地的交流合作提供了很大的便利。相關(guān)的便利措施通過(guò)綜合配套改革實(shí)施還將進(jìn)一步推進(jìn)。
　　第七是加快推進(jìn)前后海地區規劃建設和體制創(chuàng )新。前后海地區規劃已經(jīng)納入《珠江三角洲改革發(fā)展規劃綱要》，要把它作為加強與港澳合作和參與東盟自由貿易區的載體。
　　第八是健全深港澳打擊走私的合作機制，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。