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對百姓而言，經(jīng)濟下行使得大家對擁有穩定的就業(yè)崗位，享受充足的醫療、住房、教育等社會(huì )保障的要求更為迫切。
越是在經(jīng)濟困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生。在應對國際金融危機采取的一系列政策中，我國政府強化社會(huì )保障，加快解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，努力為百姓生活解除后顧之憂(yōu)，增添溫暖和信心。
民生投入力度前所未有
“2009年中央政府公共投資預算9080億元，截至4月30日，已累計下達5189億元，完成預算的57.1%，重點(diǎn)用于民生工程等方面�！必斦扛辈块L(cháng)張少春說(shuō)。
從加快建設保障性安居工程，到加大農村沼氣、飲水安全工程建設力度；從加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設、加快中西部農村初中校舍改造，到提高糧食最低收購價(jià)格和低收入群體等社保對象待遇水平；從加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，到加快地震災區災后重建各項工作……民生工程被擺在擴大內需的首要位置。
事實(shí)上，自去年四季度以來(lái)，民生投入力度就在不斷加大。來(lái)自財政部的最新統計顯示，2009年1月至4月，全國財政社會(huì )保障和就業(yè)支出2454.21億元，同比增長(cháng)45.3%；醫療衛生支出710.49億元，同比增長(cháng)41.4%；教育支出2569.2億元，同比增長(cháng)17.6%；文化體育與傳媒支出247.09億元，同比增長(cháng)18.3%。
在民生投入中，一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)就是提高低收入群體收入，促進(jìn)擴大消費需求。
截至4月30日，中央財政預撥對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼資金1116億元。預撥城鄉低保補助資金274.47億元、基本養老保險補助資金700億元、優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助資金98.5億元，向城鄉低保對象等人員發(fā)放一次性生活補貼90.67億元，并再次增加企業(yè)退休人員基本養老金。
民生政策出臺密度前所未有
困難，前所未有，民生政策出臺密度，同樣前所未有。
非常之時(shí)當有非常之舉。面對國際金融危機給我國部分企業(yè)帶來(lái)的嚴重沖擊，政府實(shí)施階段性降低社會(huì )保險費率政策，在一定時(shí)限內降低醫療、失業(yè)、工傷、生育保險費率，減輕困難企業(yè)繳費負擔和參保人員費用負擔。
社會(huì )保障政策也有新的突破，如擴大失業(yè)保險基金使用范圍，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個(gè)方面以外，還可以用于社保補貼和其他崗位補貼等。
經(jīng)濟危機，同樣是社會(huì )保障制度改革的契機。在這次危機中，農民工群體受到巨大沖擊。面對金融危機給農民工就業(yè)和生活上帶來(lái)的困難，醞釀多時(shí)的農民工參加養老保險辦法和養老保險關(guān)系轉移接續辦法開(kāi)始制定，這將降低農民工及其用人單位的經(jīng)濟負擔，最大限度地把農民工納入養老保險制度覆蓋范圍。加強農民工培訓，吸收更多農民工就業(yè)；建立包括工傷、醫療、養老在內的比較完善的保障體系。這些將大大改善廣大農民工的工作和生活條件。
最引人注目的是，4月初，新一輪醫藥衛生體制改革正式啟動(dòng)，這是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，也是加快完善保障體系，改善民生、擴大內需、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的一項重要任務(wù)。根據規劃，今后三年，各級財政將新增投入8500億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)五項改革。包括基本醫療保障制度建設，國家基本藥物制度的建立等在內，減輕群眾基本用藥費用負擔，方便群眾看病就醫，提高醫療衛生服務(wù)的質(zhì)量和水平。
保障性安居工程，被擺在更加突出的位置。半年來(lái)，保障性住房建設明顯提速。2008年中央財政安排保障性安居工程補助資金184億元，2009年增加到493億元，增長(cháng)1.7倍。3年內，約750萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭、240萬(wàn)戶(hù)林區墾區煤礦等棚戶(hù)區居民的住房困難將提前得到解決。
就業(yè)是民生之本。面對企融危機帶來(lái)的就業(yè)困難，國家千方百計保障和擴大就業(yè)，國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)就加強高校畢業(yè)生就業(yè)和農民工工作發(fā)出通知，通過(guò)一系列的政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和再就業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育是黨和政府的一貫方針。今年，國家大幅度增加教育投入，加強基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，特別是對義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jì)效工資制度，提高1200萬(wàn)中小學(xué)教師待遇；《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》正抓緊制定。公共文化服務(wù)體系加快完善。
政府支農力度進(jìn)一步加大，全年安排的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼合計1230.8億元。其中90%已于今年一季度下?lián)芡戤�，力度之大為歷年之最。
有關(guān)專(zhuān)家表示，在應對國際金融危機中，政府采取有力措施建立健全社會(huì )保障制度，充分發(fā)揮其安全網(wǎng)和減震器的作用，為百姓解除后顧之憂(yōu)。
讓百姓享有更多社會(huì )保障
半年以來(lái)，大量的民生投入、一系列民生政策正在變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?jiàn)摸得著(zhù)的實(shí)惠。
就業(yè)形勢好于預期。一季度城鎮新增就業(yè)人數268萬(wàn)，扭轉了去年第四季度持續下滑的態(tài)勢。
社會(huì )保險覆蓋面進(jìn)一步擴大。盡管中央財政收入收緊，但是2009年企業(yè)退休人員基本養老金、城鄉低保補助以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準調整工作已全面落實(shí)到位。中央政府還在財政狀況十分緊張的情況下給予開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)地區補助。2009年關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入城鎮職工醫療保險。
保障性安居工程提速。截至今年4月底，前兩批中央投資項目建設進(jìn)展順利�；窘ǔ闪庾》�21.4萬(wàn)套，正在加快實(shí)施煤礦棚戶(hù)區民房改造10萬(wàn)戶(hù)、采煤沉陷區民房治理12.9萬(wàn)戶(hù)。
醫療、教育投資項目取得新進(jìn)展。到今年4月底，基本建成基層醫療衛生服務(wù)項目約6500個(gè)、基層計劃生育服務(wù)項目1140個(gè)，改造農村初中校舍面積約150萬(wàn)平方米，建成中等職業(yè)學(xué)校校舍約90萬(wàn)平方米。
農村民生工程和農村基礎設施建設加快。到今年4月底，解決約1460萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，開(kāi)工建設農村戶(hù)用沼氣160萬(wàn)戶(hù)，建成農村公路約2萬(wàn)公里，農村電網(wǎng)線(xiàn)路4萬(wàn)多公里。
城鄉居民收入增加。到今年4月底，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實(shí)際分別增長(cháng)11.2%和8.6%。
中央政府通過(guò)加大對民生工程的投入力度，改善居民生活、增強消費能力，以拉動(dòng)消費、促進(jìn)發(fā)展的效果十分明顯�！�
中國社會(huì )保障專(zhuān)家鄭功成指出：“只有在一個(gè)有保障的社會(huì )里，人民才能夠解除生活中的諸多后顧之憂(yōu)，才會(huì )有穩定的安全預期，社會(huì )才能真正實(shí)現穩定與和諧；只有讓人民具有穩定的安全預期，才能理性消費，理性消費恰恰是國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的穩定基石�！�
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