5月16日,中國國民黨副主席、臺灣桃園縣長(cháng)朱立倫出席在廈門(mén)舉行的桃園航空城招商說(shuō)明會(huì ),為桃園航空城進(jìn)行招商推介。新華社發(fā)(金怡攝)

    4月26日，海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )在南京就大陸資本赴臺投資事宜達成原則共識。5月17日，商務(wù)部、國臺辦正式發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區投資或設立非企業(yè)法人有關(guān)事項的通知》，明確了陸資入島的辦理程序。臺灣方面制訂的陸資赴臺許可辦法、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別開(kāi)放項目以及相關(guān)配套措施也預定6月中下旬公告實(shí)施。隨著(zhù)一項項措施的推出，陸資赴臺的大門(mén)即將開(kāi)啟。

    持股三成就算陸資

    臺灣初審通過(guò)的“大陸地區人民來(lái)臺投資許可辦法”，對第三地赴臺投資的陸資企業(yè)做了定義，即：經(jīng)第三地赴臺的外資，只要陸資持股比例達到30%，就算陸資。若持股30%以下，仍需判斷大陸方面的股東是否具有實(shí)質(zhì)控制權。臺高層人士表示，開(kāi)放陸資來(lái)臺政策將采取“先緊后松”的原則，未來(lái)將視執行情況再逐步放寬至50%。
    知情人士透露，對經(jīng)第三地赴臺的陸資定義，臺當局經(jīng)濟事務(wù)主管部門(mén)原建議從寬，提出含50%以上陸資股權才算是陸資企業(yè)，但臺當局兩岸事務(wù)主管部門(mén)則建議以30%為門(mén)檻，稱(chēng)此系參考香港證交所對陸資紅籌股定義，且陸資來(lái)臺經(jīng)第三地案例未必很多，重心應放在促進(jìn)直接投資來(lái)臺。
    最后，臺行政當局的審查會(huì )議討論通過(guò)，經(jīng)第三地赴臺陸企，含陸資股30%以上或具有控制能力，均需按陸企規范申請許可。所謂具有控制能力，臺當局經(jīng)濟事務(wù)主管部門(mén)的解釋是，即使股權未達到30%，但在該企業(yè)董事會(huì )具有董監事過(guò)半人事權、經(jīng)營(yíng)權即財務(wù)掌控能力者，也視為陸資。

    對具敏感身份的投資者特別限制

    臺灣方面還提出對具敏感身份對象可作特別管理，原提案“投資人為大陸地區國務(wù)院部委機構及軍方直屬企業(yè)，主管機關(guān)得限制其來(lái)臺投資”，后來(lái)被修正為“投資人為大陸地區軍方或具有軍事目的之企業(yè)，主管機關(guān)應限制其來(lái)臺投資”。
    主管人士的解釋是，刪除大陸國務(wù)院部委機構投資人身份，主因是大陸國資委監管的中央企業(yè)有138家，這些機構都是陸資對外投資最有能力、投資最多的單位，一旦限制動(dòng)輒就會(huì )卡住大陸央企來(lái)臺投資，因此經(jīng)討論排除在限制之外。
    該辦法還規定，禁止投資對象有三款：1、政治社會(huì )或文化上具敏感性或所謂會(huì )影響臺灣安全；2、經(jīng)濟上具獨占、寡占、壟斷性地位；3、對臺灣經(jīng)濟或金融穩定有不利發(fā)展影響。
    至于未來(lái)陸資赴臺投資形態(tài)，則包括獨資、合伙、赴臺設立分公司或子公司、赴臺購買(mǎi)臺灣企業(yè)股以及經(jīng)第三地轉投資等。而陸資赴臺購買(mǎi)臺灣上市或上柜企業(yè)股票，累計或單次超過(guò)10%者，均被視為直接投資，需報臺“投審會(huì )”許可。若未達10%，則依照臺“金管會(huì )”的“大陸地區投資人來(lái)臺從事證券投資管理辦法”的相關(guān)規定處理。但QDII赴臺投資，即使未達10%，若具實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)權控制，也需報臺“投審會(huì )”審議。

    因島內反對暫不開(kāi)放大陸營(yíng)建業(yè)

    臺當局經(jīng)濟事務(wù)主管部門(mén)5月下旬公布了第一階段陸資直接投資項目，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與公共建設三大產(chǎn)業(yè)類(lèi)別共101項。該部門(mén)負責人尹啟銘表示，他們將秉持“先緊后寬”、“循序漸進(jìn)”和“有成果再擴大”這三個(gè)原則，采取正面表列分階段開(kāi)放，將來(lái)開(kāi)放到一定程度后，可能再將正面表列改成負面表列。
    據介紹，在開(kāi)放的三大產(chǎn)業(yè)類(lèi)別中，制造業(yè)將開(kāi)放65項，約占臺灣全部212項制造業(yè)的30%，包括中草藥、電子醫療產(chǎn)品、汽車(chē)及其零部件、自行車(chē)、紡織、農業(yè)機械、發(fā)電設備、橡膠制品、塑膠制品、手機、電話(huà)、電視機、電冰箱、DVD播放器、電腦周邊產(chǎn)品等。
    服務(wù)業(yè)擬開(kāi)放25項，重點(diǎn)包括觀(guān)光飯店、百貨、超市、餐飲、連鎖量販店、物流、批發(fā)、觀(guān)光旅游、�？者\，以及基本電信服務(wù)的轉售業(yè)務(wù)、電信加值服務(wù)業(yè)等第二類(lèi)電信事業(yè)一般業(yè)務(wù)等。
    公共建設部分將開(kāi)放11項，包括航空站及其設施，含航空附加價(jià)值作業(yè)設施、航空事業(yè)營(yíng)運設施、航空訓練設施、過(guò)境旅館、展覽館、國際會(huì )議中心和展覽館等7項；港埠及其設施，含船舶出入、停泊、貨物裝卸、倉儲、駁運作業(yè)以及服務(wù)旅客之水面、陸上、海底設施、游艇碼頭及其他相關(guān)設施，新商港開(kāi)發(fā)，各專(zhuān)業(yè)區附加價(jià)值作業(yè)設施等3項；還有觀(guān)光游憩重大設施，指的是游樂(lè )區內的各項設施，含住宿、餐飲、解說(shuō)等設施，以及區內與聯(lián)外運輸設施、游艇碼頭等。
    據介紹，因島內營(yíng)建業(yè)者反對，臺當局相關(guān)部門(mén)決定不開(kāi)放大陸營(yíng)建業(yè)承攬島內工程，只能以參股或來(lái)臺設分公司參與標案的方式參與島內公共建設。臺相關(guān)部門(mén)官員解釋?zhuān)�大陸營(yíng)建業(yè)的競爭力強，且公司規模大，一旦開(kāi)放大陸營(yíng)建業(yè)赴臺，島內營(yíng)建業(yè)會(huì )受到很大沖擊。
    臺當局經(jīng)濟事務(wù)主管部門(mén)表示，第二階段可能開(kāi)放金融業(yè)及電信業(yè)等敏感事業(yè)，他們會(huì )依據“兩岸人民關(guān)系條例”相關(guān)規定，設定投資限額、投資比率，未來(lái)金融業(yè)的投資案也將會(huì )專(zhuān)案審查。

    陸資赴臺的不可躁動(dòng)和冒進(jìn)

    陸資赴臺的風(fēng)險主要來(lái)自于臺灣的投資環(huán)境和投資成本。從投資環(huán)境看，島內的政治環(huán)境可能會(huì )對大陸投資者帶來(lái)較大的負面影響。島內政治斗爭復雜，藍綠對立嚴重，尤其是“激進(jìn)臺獨”勢力對大陸企業(yè)赴臺投資抱有敵意，可能會(huì )增加大陸企業(yè)在臺投資的政治風(fēng)險。從投資成本看，臺灣的土地取得不易，價(jià)格、租金和勞動(dòng)力工資都偏高，這些都會(huì )影響大陸企業(yè)赴臺投資的意愿。
    有兩岸經(jīng)貿專(zhuān)家認為，大陸資本赴臺投資將呈風(fēng)險與機遇并存的態(tài)勢。預計大陸企業(yè)赴臺投資會(huì )有所行動(dòng)，但在相當一段時(shí)間內，仍是試探性的、小規模的投資，不會(huì )有大規模的進(jìn)駐和發(fā)展。同時(shí)，建議大陸資本在選擇赴臺投資的方式和領(lǐng)域時(shí)，最好循序漸進(jìn)，不可躁動(dòng)和冒進(jìn)。